同志们：
今天我们在这里召开第一季度经济形势分析会议，主要目的是总结一季度我县经济运行情况，深入分析当前经济形势和存在问题，研究部署下阶段经济工作，确保经济运行朝着更好的形势发展。刚才统计、发改、经信、财政等部门分别作了发言，分管县领导也对分管工作进行了部署，讲得都很好，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、科学分析，准确研判当前经济形势
从刚才几个部门通报的数据看，一季度，我县经济运行保持稳中有进、稳中向好的态势，GDP、工业、投资、消费、财政等经济指标增幅均高于上年同期，也高于一季度全国、全省、全市平均水平，排位居全市各县（市、区）前列，基本实现了“开门红”的预期目标。经济运行主要特点：
（一）三次产业稳中有进。总体呈现“农业稳、工业快、三产活”的态势。一是农业经济总体平稳，实现农业增加值*亿元，增长*%。二是骨干企业支撑工业较快增长。规上工业增加值完成*亿元，同比增长*%，全市各县(市、区)排名第*。其中，*家重点企业完成工业增加值*亿元，大幅拉动我县规上工业增加值增长。三是三产行业活动显现。去年以来我县新培育一批“四上”企业，拉动效应初显，限上批发、零售、住宿、餐饮业都保持较快增长。另外，全县接待游客*万人次，同比增长*%；
实现旅游综合收入*亿元，同比增长*%。
（二）三大增长动力总体稳健。一是投资增速较快。固定资产投资完成*亿元，增长*%，无论是增速还是增量，都是近年来同期完成最好的一年。二是消费市场保持稳健。实现社会消费品零售总额*亿元，增长*%左右。三是外贸进出口回稳向好。1-3月外贸进出口总值*万美元，同比增长*%，扭转了连续三个季度下滑态势。
（三）经济运行质量较好。一是企业效益不断向好。全县工业用电量增长了*%，增速全市排名第一；
全县规模以上工业实现利润总额*亿元，同比增长*%。二是财税收入质量提高。我县非税收收入占一般公共预算收入比重只有*%，低于全市平均水平*个百分点。
一季度，虽然我们各项指标数据比较“好看”，但是结合各项经济指标完成情况具体分析，还是存在一些不足，各项指标完成的总量仍然较小，结构性矛盾没有明显改变，新的增长动能仍然较弱。这些需要我们高度重视，下大力气加以解决，否则下阶段经济工作将会十会被动。主要面临几方面压力：
一是投资增长的压力大。对照一季度重点项目进展和项目投产明细，一季度投资额排在前三的分别是交通公路、园区、房地产，景区、城市提升项目投资基本为零。*个重点项目只有*个项目开工。从这些数据中我们可以看到，第一是我们的重点项目开工率很低，城市提升、旅游、特色小镇等领域没有新项目开工；
第二是固投增长主要靠的是**高速公路建设。按照计划**高速公路将在今年上半年完成路基等主体工程建设，下阶段投资量会降下来。如果第二、三季度我们没有新项目、大项目开工的话，固定资产投资增长将面临很大的压力。
二是工业稳增长的压力。一季度，工业较快增长，也主要是依靠**、**等几家骨干企业。虽说今年经济形势向好，**等骨干企业订单较充足，稳产增产增效可能会持续一段时间。但是光靠挖掘现有企业产能来维持增长，将难以持续，而且不确定性很大，培育新的工业增长动能必须要加快，但这方面我们做得还不够。一季度，我县只有*家企业新投产，要达产达效尚需时日；
全县在建的工业项目有*个，投产时间未定；
**企业等几个增资扩产项目，由于各种原因，至今未动工。另外，还有*家规上企业是负增长，*家企业停产。
三是财税稳增长的压力。一季度，收入进度总体偏慢，一般公共预算收入完成年度预算的*%，落后时序进度超过*个百分点；
地税部门完成年度预算的*%，慢于时间进度*个百分点。税收虽然保持增长态势，其中因为清缴了2016年未缴交的项目用地的耕地占用税，单项税收增长了*倍，其它重点行业、重点税源企业，比如电力、烟草、有色金属等下降明显，税收稳增长压力的也大。
二、狠抓落实，确保经济运行持续向好
一季度来，我县各项经济指标增速在全市的排名总体不错，工业运行较好，项目储备较多，经济增长的空间和潜力较大。下阶段经济工作的重点，要认真学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局，要围绕盘活存量、扩大增量做文章，坚持问题导向、干字当头，认真查找存在不足，精准施策、精准发力，确保经济运行持续向好。重点抓好以下工作：
（一）抓好目标任务分解。一季度，各项经济指标增速较快，但对比全年工作目标任务，除了个别指标任务完成得比较理想外，其他指标离目标仍然有较大差距，而且从各指标完成的绝对值来看，投资、预算收入、工业增加值、外贸进出口等主要经济指标，完成比例都不高，分别落后时间节点约*到*个百分点。我们虽然定了全年的工作目标任务，但各阶段任务目标没有具体细化。接下来，每个季度和每个月的任务也要明确，要分解落实到责任部门，就像今年抓财税工作一样，每月定指标、下任务，每月进行考核督导。统计、发改、财政等部门要尽快牵头抓好每个季度、每月的任务分解和责任分解，确保责任压实压紧。
（二）切实提升项目建设速度。项目建设是今后一段时间最重要的增长引擎。虽然一季度我们开展了岁未年初攻坚行动，部署开展了“项目建设年”活动，但从项目进展来看，效果还是不太理想，项目开工率不高，征地拆迁、项目融资等瓶颈突破也不明显。我们开展“项目建设年”活动，主要目的就是把大家的心思和精力集中到抓项目建设上来，形成一切围着项目转 一切围绕项目干的工作氛围。接下来，各乡镇、各单位要加快进入项目攻坚的状态，集中精力，加大力度，围绕项目落地开工来抓项目推进。一是加大项目统筹力度。我们有几个项目原计划是第二季度开工的，但目前来看有难度，我们项目统筹力度仍然偏弱，前期工作进展依然不顺。县前期办虽然成立并正式运作，但作用还是没真正发挥出来。县前期办角色定位很重要，不但要做好统筹协调工作，还要加强工作督导，必要时一定要深入部门去检查指导，到项目一线去发现问题，只有这样才能掌握项目推进的真实情况，提出的建议才有针对性。挂钩责任县领导也要严格落实半月一调度制度，对县前期办或责任单位反映的问题，要及时研究解决，确保项目顺利推进。二是加强各类要素保障。**小学、县人民医院等几个项目涉及征地拆迁的，要集中力量重点突破，确保项目用地落实。县妇幼保健院、中医院等项目，也要加快做好项目建设规划，积极争取资金。同时，要抓好土地收储和投融资工作，请县财政局、国土局发挥好牵头作用，尽快推动相关工作，尽快完成今年土地收储和投融资工作任务。三是加强项目落地跟踪服务。对今年实施的*个重点项目，各责任单位要按照项目推进的时间节点，倒排工期，倒逼责任落实，确保各项按照既定时间节点动工，否则不单我们固定资产投资完成不了，全县创文、教育创现和卫生创强等重点工作也会受影响。这里有几个项目要特别强调一下，一个是转移园区扩容提质增效项目，目前资金已经到位，*月份一定要打开工作局面；
城区路面改造、**小学等项目，要加快前期工作进度，按计划这两个项目必须在*月动工；
还有县人民医院迁建、县妇幼保健院搬迁新建、县中医院提升建设项目，选址和融资等定下来之后，就要抓紧完成规划设计等前期工作，争取今年*月份前全部动工建设。
（三）做好招商引资工作。招商引资工作是第二季度一项非常重要的工作，而且二季度我们还有一个**节暨旅游推介系列活动。这次活动是今年招商引资的重头戏，对比往年，今年的活动持续时间长，前后共1个月时间，而且在本地和对口帮扶地区都有招商推介活动。相关部门一定要重视，精心准备，把这次活动办好、办出特色和亮点，同时也希望借助这次机会，再引进一批项目。一是请县旅游局、对口帮扶指挥部等部门抓紧做好**节各项活动的筹备工作，园区、经信等部门要配合准备好相关宣传推介资料，确保活动顺利推进。二是大力开展领导带头招商工作。有招商任务的责任单位和责任县领导，要在近期内抓紧外出招商，要围绕三区提质、特色小镇等重点领域，围绕办公文具、电子、机械、汽车零配件等主导产业，主动加强与意向企业沟通对接，尽快协商确定相关事项，争取签约引进一批项目。三是加强与对口帮扶单位及省直有关部门沟通对接，抢抓产业共建政策机遇期，主动对接发达地区产业梯度转移项目库，争取引进一批产业项目。四是抓紧完善招商引资软硬件设施。要抓紧制定出台我县招商引资奖励办法，同时要加快园区基础设施建设，提升园区综合环境。
（四）不断优化企业服务。良好的营商环境，既是招商中最大的吸引力、竞争力，更是企业发展壮大的最好创造力、驱动力。今年经济形势总体向好，对比往年，几家骨干企业都明确表示的业务订单充足，而且我们签约项目和在建的企业项目也较多。接下来，我们要想办法把服务质量提高，挖掘增长潜力，大力培育新动能。一是要强化主动服务意识。我们的招商引资联度会议、民营企业家早餐座谈会等制度要认真贯彻下去，要主动加强与企业沟通，及时掌握企业想法，及时解决企业生产经营遇到的困难，比如用工难题、社保缴费以及项目落地等问题。尤其是对我们在建的企业项目，以及**企业等增资扩产项目，要主动深入企业对接，推动这些项目加快落地建设。如果这些项目都能顺利推进的话，今年园区冲优秀的把握就更大些，经济稳增长也更加有保障。二是要努力降低企业经营成本。要认真查找办事程序、服务质量、工作效率等方面存在的问题，减化办事程序，打造服务优、程序简、成本低、零障碍、效率高的政务服务环境。三是加大规上企业培育力度。对新投产的企业项目，以及符合上规条件的企业，要有针对性的加强政策宣传引导，要积极落实“四上”企业培育的优惠政策，争取再新培育一批规上工业企业。
（五）扎实抓好城市提升工作。去年我们制定城市提升三年行动计划，实施城市提升六大行动，谋划了一大批项目，但目前来看，进展仍然是偏慢。如果不想办法加快进度，可能到明年底，一半以上的项目都没能开工。很多项目既是创文的需要，也是城市提升的需要，必须再加快进度。一是加快城区基础设施建设。尤其是**小学、体育公园、城区道路改造提升等几个项目，都是省农发行批准了的融资项目，资金方面问题应该不大，但就是推进慢，责任单位应该要好好检讨一下，哪些工作还没有做到位，哪些责任未落实，要尽快突破这些瓶颈制约，为项目落地创造条件。二是强化城市管理工作。要以创文工作开展为契机，严格落实网格化管理责任，大力开展户外广告、占道经营等重点问题专项整治行动，进一步提升市容市貌，实现“奋战六个月，让**更美好”目标。
（六）努力抓好财税工作。财税工作重点就是抓收支管理，一是不断提高财税征管水平。要按照财政收入进度要求，加强调度分析，做到一月一调度，一季一分析，半年一小结，全年算总账，通过调度分析，切实解决财税中的问题，保障财源稳定。要落实好协税护税工作责任。下阶段要开工的工程项目可能较多，各协税护税责任单位要认真把好关，将税款在我县缴纳作为工程竣工验收和拨付资金的必备条件，努力做到应收尽收。二是要强化支出管理。我们财税工作一直很矛盾，很多项目等着用钱，很多上级专项资金又躺在帐户上睡大觉。一季度我们财政支出4亿多，但落实到项目的支出占比太小，很多上级专项资金用不出去。接下来，县财政局要牵头抓好两方面工作，一方面要抓好2014年以前财政资金统筹使用安排，积极盘活各类沉淀资金，发挥效益。一方面要继续加大支出考核力度，我们今年实施零基预算改革，也制定了财政预算支出考核办法和上级财政资金支出进度考核方案，要抓好这些制度落实，以制度压实各部门责任。
（七）抓好其他重点工作。一是抓好农业供给侧结构性改革。要以增加优质农产品供应为主攻方向，以增加农民收入为主要目标，坚持市场需求导向，积极培育新型农业经营主体，鼓励和扶持各类新型农业经营主体把地方土特产和小品种做强做大，成为带动农村发展的大产业。二是加快农村土地确权登记颁证工作。根据省里通报数据，我们耕地实测率为*%，颁证*张，颁证率为*%，全省耕地实测率和颁证率分别是*%、*%，对比来看，我们进度仍然是偏慢。接下来要按照省里的要求，重点加快外业测绘和内业处理、公示确认等工作，要同步整理好确权登记颁证各类档案资料，为颁发承包经营权证书奠定基础，确保今年完成*%的确权任务。尤其是**等几个重点乡镇，要继续加大遗留问题解决力度，尽快落实确权确地、确权确股或确份额，确保落实到户。三是抓好农村人居环境整治工作。省市都很重视这项工作，把他作为补齐农村发展短板的一项重要工作来推进。县委农办、县环保局、县住建局等牵头部门，要加强配合，要把新农村建设规划、新农村示范片建设、农村环境连整治等工作统筹起来推进，确保取得进展。四是抓好防汛工作。现在已经是4月底，我们已逐步进入汛期。近年来气候多变，极端天气时有发生，全县三防工作任务也更加复杂艰巨。各乡镇、责任单位要切实增强三防工作的紧迫感和责任感，扎实抓好隐患排查整改，提前做好防范准备工作，确保全县安全度汛。五是安全生产工作。安全生产无小事。接下来，全县将进入项目施工建高峰期，也进入了安全事故多发期。各责任单位要牢树安全红线意识，认真做好安全隐患排查整改，重点督促各企业严格落实安全生产主体责任，确保今年全县安全生产形势稳定。
同志们，做好二季度工作，确保上半年时间、任务“双过半”，困难很多，压力很大。希望同志们坚定信心，振奋精神，开拓进取，真抓实干，为完成全年任务目标，推进全县经济平稳较快发展，做出新的更大贡献。
