2016年5月，民进中央召开了全国参政议政工作会议，6月，民进中央召开了民进十三届十五次中常会，民进中央主席严隽琪代表民进中央就进一步做好参政议政工作，发表了一系列讲话。严主席在全国参政议政工作会议讲话中谈到参政议政能力至少有三个方面的要求，即选择题目的能力、调查研究的能力和集智聚力的能力。这里谈谈我对这三种能力提升的理解。
一、选择题目的能力
参政议政选择题目的能力至关重要，这是参政议政能否出精品的前提。在参政议政上也要有思有行。“思”就是参政议政要有思想、有思考、有思路。参政议政没有思想，容易流于肤浅和浅薄。在信息的把握和对各种事情的了解程度上，和政府部门相比，我们没有优势，因此对问题的思考就显得特别重要，没有思考就没有深度，就发现不了问题，弄不清事情的缘由，找不到问题的症结。没有思路，就只能就现象谈现象、就问题谈问题，找不到解决问题的办法，提不出供政府部门参考的有效对策。参政议政不能止于随便发发议论、谈谈想法。做什么、怎样做、做得怎么样，都是需要思考的。有思有行，在思想、思考、思路上都要有能力的提高。“行”是知行合一，要勇于实践、多走多看、多做调研，当然调查研究也有一个能力的问题，我们所有的思想、思考、思路要结合实际，要接地气。要不断提高思考问题的能力。中共中央总书记习近平多次在讲话中要求各级干部不断提高战略思维的能力，这对我们参政议政有指导意义。毛泽东同志到了延安以后第一个考虑的是中国共产党最后坐天下，打了天下还要坐天下，一定要使我们的干部有战略思维。所以当时他写信给在苏联留学的同志，搜集有关战略思维方面的书籍，结合延安整风运动，加强干部的战略思维培养。战略思维非常重要，它的基本特征是：价值目标与效用手段的统一性思考；全局与局部相统筹的整体性思考；现在与未来相兼顾的预见性和发展性思考。具体讲就是善于把具体问题上升到原则上去思考，不要就现象论现象；善于把局部问题放在整体中加以思考，不要只见树木、不见森林；善于把当前的问题放在过程中加以思考，不要急功近利、鼠目寸光。我们要善于发现切入点，这需要有发现真问题的敏锐眼光，需要有掌握历史缘由和现实约束的调研功夫，需要基于客观规律和实际许可作出取舍决断。选题大致有以下几种：一种题目是针对现实问题的，对发展中的缺失，提前关注和补正；一种题目是纠偏性的，对发展当中和政府工作中的偏差，提出纠正建议；一种题目是发现和披露影响社会发展的一些问题；一种题目是对成绩和好的经验进行总结，使得好的经验可以进行推广；一种题目是前瞻性的问题，虽然目前还不凸显，但是包含了某种发展的方向。尤其要关注社会的“微偏差”问题，也就是说这个问题在社会当中还没有完全彰显，但是它潜隐着某种隐患，用民主党派联系各界的优势、用专家学者敏锐的眼光，发现社会的微小变化，要关注消除社会的“微偏差积累”问题，不要等问题发展到一定阶段以后成为大的问题再关注，那可能就晚了，等到问题积重难返，那就是民主监督的缺位。而关注微偏差积累的社会问题这是民主党派可以做的。迄今为止很多现在形成的重大问题其实党派在多年前都提出来过，这说明党派在民主监督当中没有缺位。很多民主党派成员、政协委员，关注一个问题多年，虽然问题的解决要到一定阶段，但是可以前瞻性的提出来。或者在“微偏差积累”的过程中，我们已经注意到“微偏差”的矫正问题，虽然解决的是局部的问题，但为此后的全面解决提供了思路和經验，我们参政议政的能力就要体现在这方方面面。
二、调查研究的能力
为了在“议好大事”上切实抓出成效，必须在调查研究上花精力。调查研究不能是为调查而调查，我们调查时要有明确的问题意识，要以问题为导向，要有对问题的分析和思考，对调查活动的展开要有清晰的思路和周密设计。我们考察工作和下基层调研的时候，要有一个相对完整的调研提纲，要有调研的明确目的，要把需要调研的问题先列出来，这样才能避免将调研工作异化为随机式的、走马观花式的、敷衍了事式的参观活动。总之，要带着问题去调研，带着思考去调研，带着提纲和思路去调研。一是问题要选准吃透。议政的问题主要来源于事实，不能凭空想象，随心所欲，要结合实际，把群众反映最强烈、最需要解决的问题作为我们的议题。同时，为了保证反映议题的质量，要学习相应的法律、法规和政策规定，对照问题，环环审视，是否有提议的价值，要进行反复的论证。缺少对相应的法律、法规和政策规定的了解，有时会使一些调研如沙上建塔，最终往往是了解不到实情、看不透问题的症结、找不到解决问题的办法。我们要参政议政，就要在真正地理解“政”上面下功夫，什么是“政”，参什么“政”，议什么“政”，这当然就需要我们认真学习相关的法律法规和政策规范，深入了解国家发展战略，把握相关发展规划等等。二是调查要深入细致。一个调查报告的形成，不是从书面来到书面去的抄袭，而是要深入实际，查清问题的由来、原因和主要矛盾；要认真听取各方面的情况汇报，弄懂问题的症结；要具有大量的素材，才能慢慢形成调研报告。三是意见要切实可行。调研是为了反映情况、提出意见、解决问题。问题能否得到解决，建议是否切实可行，调查研究起到很大的作用。因此，我们提出的建议，要注意主观思考与客观实际的结合，要求与可能的结合，法律与政策的结合。这几方面考虑到了，所提意见操作性就会更强，落实起来就较为容易。
我们要顺势而为，必须要知道什么是“势”，要明白如何去顺。不知道“势”在哪儿，怎么去顺势，怎么能够借势，怎么去发挥自己的优势和避免自己的劣势，怎么取长补短、有所作为呢？作为民主党派成员，要增强参政党意识，要努力学习时事政治、法律、法规，这有利于我们认清形势、把握大势。例如，在当前依法治国的大环境之下，如果我们不学法、不知法、不懂法，又如何能够依法去参政议政和开展各项工作呢？要认真地参与各种协商会、座谈会、征求意见会和重大建设项目的实地考察，并提出有价值的意见和建议，我们就要对有关经济建设和社会发展全局的重大问题以及群众关心的“热点”、“难点”问题加以关注、加以研究、加以思考，带着这种思考，再去调研，带着这种思路去产生调研报告。民主党派要围绕中心服务大局，履行好参政议政职能，就必须首先真正了解什么是“中心”，大局在哪里。了解了“中心”才能围绕好中心，知道“大局”在哪里才能服务好大局。要关注热点，掌握形势发展的最新动态，并尽快判断形势发展的走向，密切联系身边的实际，找寻参政议政的切入口。这样，我们才能“参政参在关键处，议政议在点子上”。总之，准确理解和把握形势、局势、趋势、大势、优势、劣势这些“势”，我们才能找准自己的方位，从而有效地履行参政党的职能，在参政议政中取得实效。
推荐访问:找准|方位|形势|把握|有思有行
