摘 要：运用文献资料法和逻辑分析法，对体育社会组织公共性概念、发展的公共性悖论表现及成因进行剖析，提出发展路径，以培育体育社会组织公共性成长，构建其在社会体育治理中的主体性地位。结果显示：体育社会组织公共性具有实践谱系和言论谱系方面的公共性价值；组织运作中，存在过度行政化、娱乐化、营利化等发展悖论，致使体育社会组织的公共性发育不足；原因在于公共体育发展空间不足，社会参与渠道不畅通，组织服务能力不足；需要通过拓空间、创条件、增能力等方法手段构建体育社会组织的主体性地位，超越体育社会组织公共性悖论。
关键词：体育社会组织；公共性；公共体育服务；行政化；政社分开
中图分类号：G 80-051 学科代码：040301 文献标识码：A
Abstract：By using the method of literature and logical analysis， analyzes the manifestations and causes of the paradox of public sports public concept， the development of social organizations， put forward the development path， to foster public sports social organization growth， the construction of the social sports in the governance of subjectivity. The results show that the sports social organizations with public value practice lineage and lineage of public speech； organization operation， excessive administrative， entertainment and profit of the development paradox， lack of public sexual development in sports social organizations； the reason Lie in no enough space of Public Sports development，no effective path of social participant，and lack of service capability； subjectivity through the extension of space， create conditions， increase the ability of constructing methods of sports social organization， the social organization of public sports beyond the paradox.
Keywords：social sports organization；publicity；public sports service；administerization； apartment of government and society
“公共性發育不足是社会组织的总体性状态”[1]1。“社会组织公共性弱，很难与政府建构出良性的公共治理机制”[2]，最终影响其在社会治理中的主体性建构，并造成社会建设的结构性失衡。体育社会组织作为社会组织的重要部分，是一个有着不同类别和层级的组织生态系统，包括枢纽型组织，例如，市级体育总会、社区体育协会、街道社区体育俱乐部等；专业性组织，例如，项目协会和人群协会等；自发性健身团队等。各类组织只有明确自身组织定位并进行自主性生产、公共性生产，才能形成一个有活力的组织生态系统，并最终促进社会体育发展秩序的达成。通过研究明晰体育社会组织的公共性价值，以及其在发展中的悖论式呈现，剖析其深层次原因，以期提出有益建议，促进体育社会组织跨越公共性生产的瓶颈，构建其在社会体育治理中的主体地位。
1 体育社会组织的公共性概述
1.1 体育社会组织公共性的概念
“公共性与私人性、个人性、私密性等概念相对，它强调某种事物与公众、共同体（集体）相关联的一些性质”[3]，即“某种事务所体现出来的‘为大家好’的属性”[4]。“政治哲学、社会学、经济学、政治学等学科视角的公与私所指有一定的差异性”[5]1-3。从政治学和社会学视角分析，“公共性”着重指公民参与，主要包括政治参与和社会参与，“政治参与”指公众参与政策的制定并影响政策设置的过程；“社会参与”指公众自愿参与地方生活相关的公共产品的提供等[6]。体育社会组织作为体育行政部门与人们之间的桥梁载体，可以发挥为“大家好”的属性。体育社会组织的公共性，是体育社会组织所开展的活动与大众、共同体之间的关联程度，即在活动开展过程中人们政治参与社会参与的达成，也就是社会组织的言论谱系和实践谱系价值功能的发挥。
1.2 体育社会组织的公共性价值
公共性从类型学上进行分类，主要包括言论谱系的公共性和实践谱系的公共性[5]60。体育社会组织的公共性价值主要包括实践谱系层面参与公共体育管理和公共体育服务的提供；言论谱系层面的公共利益的表达及公共政策影响的价值。这2个方面“关涉人群范围越广，产生社会效应越大，其公共性越强”[2]。
1.2.1 实践谱系：公共体育管理和公共体育服务价值
在实践谱系方面，不同类型的体育社会组织的功能定位有所不同。枢纽型组织具有公共体育管理价值，“通过向政府承接一定的管理职能，向下引导、联系、服务、培育和管理其他性质相同、业务相近的社会组织”[7]。枢纽型组织作为政府与社会组织之间的桥梁，通过其公共性价值的发挥，一方面可以减少政府作为供给方的行政管理费用和财政负担，另一方面可以对各类分散的组织进行规范化的管理、引导和培育，使其能真正发挥治理主体的功能。例如，上海市社区体育协会作为代表164家社区体育俱乐部的枢纽型组织：一方面，对社区体育俱乐部进行成立前的指导、过程的规范管理及年终的评估奖励等，同时通过对俱乐部主任进行培训以实现其治理水平的提高；另一方面，通过配送系统对社区体育俱乐部进行运动技能、健康讲座、社区赛事、青少年培训等的服务，以扶持和引导其发展。
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