[摘要] 广州具有厚重的商业文化传统和优越的流通产业基础，建设国际航运中心有利于充分发挥广州“千年商都”的独特优势。国际商贸中心城市是广州恰如其分的城市发展定位，国际航运中心建设是这一发展定位的必然要求。国际航运中心是国际商贸中心城市建设的必要基础，国际商贸中心城市是国际航运中心建设的必然结果。实现“千年商都”与“一带一路”国际合作倡议对接，需要国际航运中心发挥重要的枢纽作用。建设国际航运中心需要提升政策高度，创新体制机制，打造国际航运产业链，强化综合功能，以全面提升其枢纽作用。
[关键词] 国际航运中心 千年商都 一带一路 对接枢纽
[中图分类号] F127 [文献标示码] A [文章编号] 1004-6623（2018）02-0091-05
[作者简介] 徐印州（1946 —），河南开封人，广东财经大学教授，中国商业经济学会副会长，国务院特殊津贴专家，研究方向：流通经济、商业经济、企业管理；李丹琪（1987 —），女，广东汕头人，中山大学新华学院讲师，通讯作者，研究方向：区域经济与对外投资。
一、“千年商都”广州
建设国际航运中心的背景
改革开放以来，广州这个国内外享誉盛名的著名商都，以商贸流通改革创新为突破口，在全国率先放开、搞活市场，建立了与社会主义市场经济相适应的流通体制，形成了多种经济成分相辅相成、共荣发展的商贸流通产业格局，实现多层次、多业态、多功能深度融合的发展态势，商业模式创新势头强劲。广州作为“千年商都”，尽管具有其他许多城市难以超越或替代的独特优势，但还需要通过建设国际航运中心，实现与“一带一路”国际合作倡议的对接，以增强新动力，增创新优势，适应新时代。
（一）建设国际航运中心是新时代经济全球化大格局中的新课题
中国的崛起，使经济全球化的格局发生了深刻的变化，全球航运资源开始向亚洲地区特别是中国集聚。在全球化格局发生重大演变的大背景下，广州需要建设国际航运中心建设，对国家和全球经济做出更大的贡献。国际航运中心是集港口泊位、多式联运、集散中转、航运金融、国际贸易、配套中介服务等功能为一体，具有极强辐射服务带动作用的港口枢纽集群。新华 . 波罗的海国际航运中心发展指数评价结果显示，在全球航运中心“西移”以及国际航运资源向亚洲地区特别是中国集聚的态势之下，全球排名靠前的10个国际航运中心里面，2016、2017年连续两年都有5个亚洲地区城市入围，占50%；2017年中国大陆共有7个城市入选国际航运中心行列，占全球（43个）的16.3%，而广州更被评为创新引领型航运中心。在此背景之下，广州为寻求新突破，迈出新步伐，在新时代全球化大格局中发挥更大的作用，建设国际航运中心的新课题遂被提上城市发展的议程。
（二）建设国际航运中心是对接“一带一路”的“自选动作”
在国家“一带一路”国际合作倡议的大背景下，广州国际航运中心建设借力扬帆前行。广东早在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》就已提出在珠三角地区要建设“与港澳地区错位发展”的国际航运中心，但没有明确由哪个城市来承担这项任务。随后，广州在市委十届六次全会报告中率先提出要“加快建设国际航运中心”，并制定出台了《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015～2017年）》。自此，建设国际航运中心成为广州市对接“一带一路”国际合作倡议、谋求进一步创新发展的重要举措。2015～2018年的《市政府工作报告》多次提及这一战略，通过多年来的努力，广州国际航运对外辐射能力逐步增强，国际港口枢纽、对外开放流通地位巩固提升，根据广州港集团统计数据显示，2017年广州全年港口货物吞吐量达5.9亿吨，位居全球港口城市第6位；港口集装箱吞吐量2030万标准箱，位居全球港口城市第7位，首次跻身全球2000万标准箱枢纽港口城市行列。因為具备上述优势，广州积极主动作为，努力建设国际航运中心，促进“一带一路”国际合作倡议与国际航运中心建设高度契合，使“千年商都”广州成为 “一带一路”国际合作倡议的重要支点和国际航运中心全球网络的重要节点。
二、国际航运中心建设
是广州城市发展定位的必然要求
目前，广州依托自身商业优势、旅游资源和文化底蕴，深入挖掘上述三大产业资源禀赋，以商贸为载体、以文化为内涵、以旅游为媒介，推进商旅文深度融合发展，加快形成商旅文融合发展的现代服务业体系，国际商贸中心城市的地位已经基本确立。聚焦广州“国际商贸中心城市”这一恰如其分的定位，进一步发挥“千年商都”的传统优势和最佳商业城市的新优势，为建设国际商贸中心城市“加力”，成为广州市在“十三五”发展期间的重要课题。对接“一带一路”国际合作倡议，不仅赋予广州外向型经济新的内涵，还将拓展对外开放的深度和广度，全面提升广州的国际影响力及其在全球市场格局中的地位。在此背景之下，凸显了国际航运中心建设的必要性。
（一）“千年商都”与“一带一路”对接，需要建设国际航运中心
从“一带一路”国际合作倡议战略部署的地理位置上看，广州拥有中国最南端的综合枢纽港。根据广州港集团统计数据显示，目前广州港集装箱吞吐量仅次于上海港、深圳港和宁波—舟山港，继续保持全国第四的位置，跻身全球第七大港口。无论是从地理区位还是产业地位视角看，广州都应对接国家“一带一路”，充分发挥“千年商都”优势资源，在国家战略层面争取更重要的位置。建设国际航运中心，有利于广州对接国家“一带一路”国际合作倡议，将广州企业的对外投资和贸易往来从原来的市场主体自发行为上升为国家战略层面，使其所能获得的支持不再局限于广州市一级政府所能提供的帮助，将有机会获得国家丝路基金和“亚投行”的资助，所能获得的资金支持额度也将得到大幅提升。广州以国际航运中心为基地，依托“一带一路”国际合作倡议，可以在全球范围内开拓更大的市场，企业对外贸易方式也将从原先单一的货物贸易转向包括国际产能合作在内的多元化发展模式，实现商流、物流、资金流和信息流的全面融合，为广州经济提供更为广阔的发展空间。
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