篇一：编办民主生活会对照检查材料
局政务服务中心标准化建设情况汇报材料
第一篇：局政务服务中心标准化建设情况汇报材料
局政务服务中心标准化建设情况汇
报材料
局政务服务中心标准化建设情况汇报材料
关于贯彻落实“两集中、两到位”和政务服务中心标准化建设工作情况自查报告
今年，我局全体干部职工认真学习上级有关文件精神，结合实际制订切实可行的工作方案，深入查找存在的问题，完善措施整改提高，不断建立长效机制，切实转变工作作风，确保了“两集中、两到位”和政务服务中心标准化建设取得实效。
一、高度重视，健全机构，明确方案
一是多次召开局党组会和全局干部职工会，学习和传达了省、市、区有关政务服务中心标准化建设以及机关效能建
设的会议精神，成立了以局长为组长的机关效能建设领导小组，制定了《区民政局机关行政效能建设实施意见》以及《关于进一步落实“三项制度”的实施意见》，对我局效能建设的开展提出了具体要求。二是要求相关业务股室，要结合工作实际，把机关行政效能建设作为一件大事来抓，要争主动，有行动，见效果。三是局党组与业务股室签订机关效能建设目标管理责任书，制定详细的奖惩措施，并挂钩干部的年终目标考核。把效能建设作为一项经常性的工作常抓不懈。
二、深化“三项制度”，切实提高服务水平
强化学习，对照检查，积极整改
一是学文件，提高思想认识。将政务服务中心标准化建设以及机关效能建设的有关文件精神汇编成册，组织全体干部职工深入学习，要求结合深入学习实践科学发展观活动，进一步联系民政工作实际，增强工作的主动性。二是学榜样，增强自律意识。注意发掘和树立先进个人典型，将受到省、市、区表彰的先进工作者作为干部职工学习的榜样，引导大家“学身边人、比身边人”，切实增强了学习的亲和力和感召力。同时，组织学习纪委通报的典型案例，把警示教育融入活动中，增强了学习的针对性。三是在
局机关深入开展效能建设自查自纠活动，针对查找出的问题，结合学习实践活动民主生活会的开展，局党组要求干部逐一对照检查，并认真开展谈心活动和批评与自我批评活动，明确整改重点，提出整改措施。
开展“八查”，落实“五强化”，规范机关管理
一是在机关积极开展“八查”活动。即：一查工作责任心与事业心是否强烈，有没有工作不热心、不尽责、工作标准不高等现象；二查法纪观念是否淡薄，有没有违法乱纪和有令不行、有禁不止，上班迟到早退和上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票等现象；三查重建工作中，有没有以权谋私、虚报冒领、侵占公私财物等现象；四查执政为民的意识是否牢固，有没有服务意识不强和门难进、脸难看、事难办的衙门作风；五查政令是否畅通、有没有执行梗阻或上有政策、下有对策，不顾大局，敷衍干事等现象；六查工作执行力是否增强，有没有不敢承担责任，不敢面对困难，不敢创造性地开展工作，缺乏主观能动性，工作效率低下等现象；七查工作作风是否务实，有没有工作漂浮，重虚名、轻实绩等现象；八查学风是否浓厚，有没有玩风过盛，不思进取，不学习不充电，提高自身素质的紧迫感不强等现象。二是“五强化”积极开展城乡环境综合治理“进机关”活动。即：强化领导。及时成立局城乡环境综合整治“进机关”活动领导小组；强化责任。坚持以科学发展观为指导，结合本单位实际，制定出切实可行的城乡环境综合整治工作实施方案，并层层签订目标管理责任书；强化宣传。迅速启动，营造氛围，努力形成全局上
下齐心协力、整体推进的生动局面；强化工作结合。把城乡环境综合治理与学习实践科学发展观活动、灾后重建、效能建设紧密结合，扎实开展各阶段活动。五是强化督查。采取明查、暗访方式，对活动情况进行督查督办，确保活动开展落到实处。
细化“三项制度”，建立长效机制
一是结合工作实际，进一步细化完善了首问负责制、限时办结制和责任追究制，并经局党组研究同意后，将相关制度印发到各业务股室，要求全体干部认真遵照执行。二是分别修改和完善了机关工作制度、会议制度、考勤和请销假制度、财务管理制度、勤政廉政建设制度等内部管理制度。完善了机关工作人员去向公示栏，并根据各自岗位职责，将年度工作进行了细化、量化，让全局干部职工均能“依规而行，照章办事”，真正使效能建设取得实效。三是建立监督制约机制。一方面及时公开局机关行政效能建设投诉电话和投诉邮箱，接受社会各
界监督。另一方面局机关成立效能建设督查小组，不定期对各业务股室效能建设开展情况进行督查，确保效能建设不走过场，取得实效。
进一步规范行政审批工作
一是按照要求及时成立行政审批股，并安排熟悉业务，工作经验丰富的干部专任行政审批股股长。二是切实按照“两集中、两到位”的有关要求，进一步明确行政审批股的有关权限。同时，对我局行政审批有关事项进行进一步清理，并完善审批程序、审批时间、审批结果，规范并简化办事流程，方便群众办事。三是严肃工作纪律，坚决杜绝行政审批过程中的“吃、拿、卡、要”行为，确保群众投诉为零。今年，我局已办理行政审批事项2943件，办结率100%。
三、进一步优化办事程序，切实提高工作效能
针对民政业务工作的开展，我局及时制定提高办事效率的措施，进一步优化办事程序，切实提高机关效能。
一是根据区收付核算中心管理有关规定，城镇退伍义务兵领取一次安置补偿费的发放程序要经过11道工作流程，程序十分繁琐。为进一步提高审批效能，我局与区财政局协商，将城镇退伍义务兵安置经费发放程序优化为5道工作流程，最大限度的提高了办事效率，进一步方便了群众办事。
二是在村级组织灾后恢复重建审批方面，我局主动深入到各乡镇，按照现场查看、现场上报、现场审批的程序，进一步简化办事程序，积极有效推进了村级组织灾后恢复重建的进度。目前首批村级组织恢复重建进度为：已建成和基本建成7个；已完成平场、进入地勘和已开工建设的24个。
三是在城乡低保管理工作中，区民政局不仅将新版低保管理软件
安装到乡镇和街道民政办，而且向他们提供低保管理数据，大大提高了低保对象的审批效率。四是在民生工作的推进方面，针对我区《农村医疗救助实施细则》和《城镇医
疗救助实施细则》中涉及到的“门槛费”、救助限额、救助范围等做了修订，取消了病种限制，将一些因患重大疾病而导致家庭贫困的边缘群体纳入医疗救助，切实保障了困难群众就医难的问题。同时，及时开通新农合vpn专线，建立和完善了农村医疗救助“一站式服务”平台，全面提高了农村医疗救助的审批效率。进一步构建了便民利民服务体系。年九月二十七日
中共市区卫生局委员会
第二篇：玉龙纳西族自治县政务服务中心建设进展汇报材料
玉龙纳西族自治县人民政府关于政务服务
中心建设进展情况的汇报材料
各位领导：
经过紧张有序的筹备、组织、施工，玉龙县政务服务中心建设取得了明显进展，下面，我就近期的工作进展情况作简要汇报：
一、制定办法，完善机制，推动服务中心规范有序运行
建设政务服务中心是一个庞大的社会系统工程，是我县以行政审批和服务为主要内容、以面向社会公众提供“一站式”服务为主要形式的政务服务机构，是推进政府职能转变和管理创新，努力建设服务型政府的重要成果，也是坚持以人为本，建设人民满意政府的有效形式。玉龙县结合实际，决定在行政中心原劳动局一楼建设玉龙县政务服务中心，面积达600平方米。并由县编办提出了初步编制方案，报县政府研究。同时制定了《玉龙纳西族自治县人民政府政务服务中心管理办法》。下一步，我县政务服务中心将严格按照该《办法》规范运行。
二、完善政务服务中心网络建设
我县政务服务中心网络建设实行“四线一体”的建设方案，通过桥架布线方式同时接入互联网和政务外网。目前，县政务服务中心按配置30台电脑、1台打复印一体机，网络
设备按一个中心、三个分中心进行规划建设。另外，政务中心还配备有“两网融合”的监控系统。现已完成设备的政府集中采购，正在抓紧进行互联网的布线、政务外网的布线、电话电力布线、政务中心的室内布线等。县政务服务中心的网络建设预算为40万元。
三、确定政务服务中心进驻部门
建立县政务服务中心的最终目的，是提高行政效率、方便群众办事、建立“一站式”的阳光服务机制。因此，我县初步确定县林业局等14个部门为第一批进驻县政务服务中心的单位，设立6个独立窗口、9个综合窗口，县国税局、地税局、房管所实行分中心建设管理。现已完成各单位入驻人员的报名、审查。并于2011年5月5日至6日组织了行政审批系统培训。目前，施工单位正在加班加点进行政务服务中心的装修。玉龙县政务服务中心的建设预计可于6月中旬完成，6月30日可实现入驻办公。
第三篇：毕节市政务服务中心汇报材料
毕节市政务服务中心汇报材料
为抓好环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境，市政务服务中心（以下简称“中心”）在市委、市政府及市纪委的领导下，采取有力措施搞好各项工作，现将相关情况汇报如下：
一、“环境建设年”活动开展情况
（一）贯彻学习情况
自环境建设年活动开展以来，中心制定了学习计划，采取集中学习、个人自学及专题辅导等形式，对环境建设年活动相关会议、文件及领导讲话进行系统学习。一是组织干部职工学习党的十七届五中全会、省委十届十次全会、全省环境建设年工作会议和有关法律法规，深刻领会开展环境建设年活动的重要意义；二是专题学习活动开展以来相关领导的重要讲话精神，如4月26日省委副书记王富玉,省委常委、省纪委书记宋璇涛在全省环境建设年工作推进落实会议上的讲话。
（二）工作开展情况
中心认真制定了工作方案，成立了领导小组及办公室，召开了动员大会，进行了广泛的宣传发动，利用网络、大屏、宣传栏等载体宣
传相关文件精神。
1、广泛征求意见。为有效提高办事效率和服务质量，切实找准存在的问题，促进整改，中心向市直部门及社会各界发放环境建设年问卷调查及征求意见表240余份，广泛征求意见和建议并认真梳理，共梳理意见和建议30余条，为下一阶段工作打下良好的基础；
2、落实牵头制度。中心按照《毕节市开展环境建设年实施方案》及责任分解表的要求，一是制定推行“网上预审制度”、“联动审批制度”、“协同审批制度”及“绿色通道制度”的工作计划；二是组织市直相关职能部门拟定《毕节市关于简化投资项目审批手续的实施办法（试行）》、《毕节市重大投资项目行政审批绿色通道工作制
度（试行）》及《毕节市政务服务中心网上审批系统运行管理办法》；三是征求市直各职能部门意见。在修改完善后上报市长办公会讨论通过，在市委常委会上明确中心进一步修改完善后印发实施，经中心组织相关部门反复讨论，即将下发实施。
（三）整改落实情况
在问题排查阶段，中心共通过各种渠道排查问题12个，其中作风建设方面7个，环境建设方面5个。针对排查的事项两头跑办、工作人员态度不好、纪律方面等问题，中心制定了整改方案及整改措施，明确责任人、整改时限，就作风建设、大厅管理、窗口人员考核、事项进驻等工作做了明确要求，我们主要从以下几个方面抓好落实：一是加强机关作风建设，中心的作风关系到市委和市政府的形象，关系到人心向背，只有加强作风建设，才能提高我们的思想理论水平，科学决策水平和综合协调能力；二是严格执行《首问负责制》、《同岗替代制》、《限时办结制》等制度，认真执行窗口上岗监督牌，对窗口工作人员的去向和联系电话向办事群众进行提示；三是根据《中心窗口及其工作人员考核办法》，以人员到岗情况、文明服务、办件管理、收费管理、时限承诺、办理质量、档案管理、卫生保洁、服务对象评议、窗口互评等10个方面的内容按照每项10分的打分标准每月一次对窗口人员进行考核；四是要求进驻政务中心的各职能部门对窗口工作人员授权，加强与各职能部门的沟通、协调。
（四）业务办理情况
中心紧紧围绕“一站式办公”、“一条龙服务”的运作模式实施建设，大厅总面积1800平方米。自去年搬迁以来，进驻窗口部门从13个增加到29个，窗口人员从25人增加到74人，在我市169项行政审批服务事项中，已经进驻中心142大项、231小项。同时还设立了国税、地税、社保和合医4个分中心，分中心受理行政审批及服务事项共27项。全市41个镇乡、办事处和524个行政村、22个社区居委会分别设立了便民服务中心（站、点），构成了市、乡、村、组为一体的便民利民综合服务网络体系。
今年1至4月，中心大厅及分中心共受理各类行政审批和服务事项30928件，已经办结30511件，办结率为98.65%，其中提前办结率为24.82%；集中收费7280186.73元。公开文件和信息40个，接待群众咨询930余人次，查阅文件220余人次，群众满意率为97.2%。各镇乡、办事处共办理各类行政审批及服务事项56500多件，公共服务事项84300多件，群众满意率为92%，努力做到“便民、利民、廉洁和高效”。
二、“作风建设年”暨“四帮四促”活动开展情况
中心紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、高效、廉洁”领导班子要求，以干部群众满意为标准，结合实际勇于创新，努力把活动的成效体现在推动工作落实上，体现在为民办实事、办好事上，进一步树立了为民、务实、清廉的良好机关形象。
为切实帮助基层解决实际困难，推动党员干部在服务基层、服务群众、服务发展中创先争优，中心在干部下基层活动中动真格、求实效，推动了各项工作扎实有效开展。目前，中心领导深入产业一线召开现场办公会、督办会3次，中层干部深入帮扶联系点开展帮扶活动50余人次，为贫困群众和生活困难老党员送去各类帮扶物资折合人民币2000余元，为基层解决各种困难和问题10余个。中心党员干部共入户走访50余人次，征求党员群众的各类意见和建议20余条，并现场解决办实事20余件，真正做到了件件有回音，事事有落实，群众的满意率达到98%以上。
为确保作风建设年活动不走过场，今年以来，中心通过媒体、网络、宣传栏作出了“公开承诺”，全面接受社会监督。通过扎实开展作风建设，一批事关群众切身利益的难点问题得到了解决，党群干群关系更加密切，制度建设进一步加强。机关以及干部作风转变带来的实效，激发了干部群众的高昂斗志。
三、“创先争优”活动开展情况
为建立与毕节市发展相适应的政务服务体系，提高公众对政务服务窗口的满意度，树立我市新形象，2010年9月以来，“中心”在全市政务系统开展文明窗口、文明岗位创建活动，制定了实施方案。以创建“文明窗口、文明岗位”为基础，打造“星”级政务服务，实现“五好、三满意”的目标。“五好’即；服务态度好、服务质量好、服务环境好、服务设施好、工作秩序好；“三满意”即：让企业满意、让投资者满意、让老百姓满意。
通过活动的开展，“中心”涌现出一些为民服务的典型和模范，公安、环保等窗口工作人员在元旦、春节及周末公休期间，切实履行为民服务职能职责，始终以心系群众、服务市民为己任，主动在公休时间来办证大厅窗口为群众办理行政审批及服务事项，得到办事群众的好评。
四、党务公开工作情况
一是认真落实机关党建工作责任制。中心党支部高度重视党建工作在推进党的建设和促进中心建设和其它各项工作上的重要地位和作用，因而重视党建工作责任制的落实。今年1至4月，中心党支部多次专题研究党建工作，明确本党建工作目标，并完善机关党建工作的相关制度；结合深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，在健全完善党建责任制方面，将加强党内学风、党风、政风、工作作风建设与履行好本系统工作人员职责紧密结合起来，落实党建工作责任制。
二是切实加强机关组织建设工作。中心坚持把加强本中心机关党的组织建设作为增强机关活力、确保党的路线方针政策贯彻落实、巩固党的执政地位的重要基础性工作狠抓落实。坚持党建工作制度，认
真加强党支部织建设。及时充实配备组织班子成员。2010年，调整充实了中心党总支班子成员；采取“先群众、再党内”的方法推荐、选举产生了中心党总支专职副书记。目前，我中心机关党总支有委员会成员5名，这样的人员结构，对于扎实开展日常的党务工作提供了强有力的干部保证。三是加强机关党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。中心把组织党员在各项工作中发挥先锋模范作用作为加强机关党建工作的落脚点。2010年，围绕发展党员工作规划，加大了对党员的培养发展力度，把党员发展与培养结合起来，按成熟一个发展一个的原则，积极选送1名入党积极分子参加市直机关工委组织的积极分子培训班；认真实施“党员先锋”工程，切实开展党员服务于基层、服务于群众的实践活动。与“四帮四促”活动结合起来，与关心帮扶困难群众、关爱弱势群体及落实“计生三结合”等活动结合起来。及时报送了基层党建工作和组织建设等调研材料，今年中心报送的党建工作信息、简报超过20份。
五、“小金库”专项治理情况
根据市“小金库”治理办安排，中心结合实际认真开展清理“小金库”工作，对资金规范化管理情况进行严格的自查和清查，切实将清理工作摆上重要位臵。
一是落实相关文件精神，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实了党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要；二是按照“关于开展清理”“小金库”专项检查的实施方案“的要求，通过深入自查，我单位财务管理均按照国家有关财经法规行，对收入，支出全部纳入本单位财务部门法定账目统一核算，未侵占，载留国家和单位收入，没有单独设立帐户，未设任何形式的“小金库”；三是按照清理范围要求，重点围绕“清理内容’中的各项指标开展清理活动，对清理小金库工作以来的所有收入及各类帐户，帐据进行了认真细致的清查，通过清查，没有发现上述违规违纪问题，清查结果已在单位全体干部上进行了通报。
虽然我单位目前尚未发现违规违纪现象，但通过清理检查“小金
库”，进一步严肃了财经规律，加强了法制教育，强化了财政，财务管理，确保了各项收入的入账，确保了资金合理使用。中心决定在自查自纠的基础上，重点完善相关财务制度，加强从源头上防
止腐败的力度，力争做到清理工作不留死角，反腐败工作有更大提高。
六、公务用车治理情况
中心按照市纪委的安排和部署，搞好公务用车专项治理工作，一是动员部署。中心于今年4月29日下午召集全体管理人员在一楼会议室召开关于公务用车专项治理宣传动员大会。会上，王瑞荣副主任宣读了《毕节市开展党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》，主任罗荣杰指出：要按照要求做好清理工作，及时上报所需要的材料，要进一步完善中心车辆管理制度，进一步规范公务用车。二是自查清理情况。根据方案要求，中心认真填报《一般公务用车配备使用情况登记表》，并将登记情况在中心进行公示7日。经自查，中心一是无超编制配备使用公务用车；二是无超标准配备使用公务用车；三是无违反规定换车、借车；四是无摊派款项购车；五是无豪华装饰公务用车；六是无公车私用；七是无领导干部驾驶公车。
七、存在问题及下步打算
尽管我们采取了一系列的措施，但在实际工作中还存在着这样和那样的问题，不能满足“三个建设年”活动的要求。一是部分窗口人员不稳定，业务素质不高；二是少数窗口部门授权不充分，没有真正做到“受理、审核、审批、发证”四个环节在窗口；三是窗口文明意识有待加强，窗口纪律依旧存在一定问题。
以上存在的问题都是关系我市投资环境改善的问题，必须富有针对性地加以解决，在下一步的工作中：一是要加强与窗口部门的协调与沟通，要求进驻窗口人员必须具备一定的业务素质，能够有权独立完成行政审批服务事项的办理，并严格坚持窗口人员的稳定性，实行人员更换协商制和通报制，减少窗口人员的流动性；二是配合纪检（监察）努力做好事项进驻和部门授权窗口的工作，做到“应进必进”，该授权的全部授权，切实解决好“体外循环”和授权不充分的问题；三是加强窗口作风建设，强化窗口人员教育，严格考勤考核制
度，以作风建设年为契机，倡导文明之风，树立窗口文
明形象，努力做到一张笑脸、一个热忱、一个满意和回答咨询耐心、办理业务细心、提供帮助诚心、为民服务真心；四是强化对基层便民服务中心指导，深入基层、深入农村开展调查研究，切实解决好工作中出现的新情况和新问题；五是以简化办事程序、缩短办事时限为方向，积极探索并联审批、联动审批、协同审批、绿色通道和网上预审等工作，不断创新工作机制，努力营造服务高效的良好投资环境。
〇一一年五月十三日
二
第四篇：市政务服务中心服务标准化建设工作汇报
市政务服务中心服务标准化建设工作汇报
各位领导、专家：
感谢省服务标准化试点项目中期评估组的领导和专家来我中心检查指导。市人民政府政务服务中心（原为市行政服务中心，下称“中心”）于20**年4月开始探索服务标准化建设工作。20**年3月，省质监局、省发改委联合发文《关于下达20**年省服务业标准化试点项目的通知》，确定中心为试点单位，项目计划执行时间为2年。现将试点工作开展情况汇报如下：
一、工作进展情况
（一）加强组织领导，积极谋划工作
20**年4月，中心成立了以主任、副主任为正副组长，业务科室和主要窗口负责人为成员的服务标准化工作领导组。20**年3月，因领导班子调整，领导组成员作相应调整，由现任主任、副主任为正副组长。11月，为方便工作开展，成立了中心服务标准化工作推进小组，由中心分管领导、业务一科负责人、机关各科室工作人员以及质监、工商、运管三个窗口负责人组成。工作推进小组在领导组的领导下，负责服务标准化建设的具体工作。
从实际运行来看，大致分为两个阶段。
第一阶段（20**年4月——20**年10月）：启动摸索阶段。中心通过制定《标准化建设实施方案》，颁发《全市政务公开和政务服
务“标准化建设年”活动方案》，布置有关活动。借鉴外地经验，初步构建中心服务标准化框架体系，对标准的目录进行了初步整理，开始初步实施工作。
第二阶段（20**年11月至今）：全面推进阶段。11月8日省标准化专家指导组一行对中心检查指导以来，中心全面研究和推进服务标准化建设，把服务标准化建设纳入主任办公会议程，纳入全年工作目标考核，将标准化建设融于日常工作管理，融于事业发展，并确定了今后一段时期服务标准化工作思路，在基本完成《2011-2012标准化建设实施方案》的基础上，制订了《20**年-2015年服务标准化工作发展规划》和《服务标准化管理办法》，目前正按节点稳步推进。
中心服务标准化工作方针确定为“恪守标准、规范行为、持续改进、追求卓越”，该方针的内涵为“建立健全完善的标准体系，实现科学规范的工作秩序”；工作目标为“各项工作标准覆盖率达98%以上、承诺服务按时办结率达98%以上、服务对象满意率达95%以上、服务对象投诉及时处理率达到100%”。
（二）开展培训宣传，锻炼提高队伍
专家授课指导和外出考察学习相结合，强化服务标准化工作意识。20**年5月，中心邀请省标准化研究院专家耿天霖授课，授课内容为：服务与标准化、行政服务标准化建设原理与方法、行政服务标准化建设的内容与步骤。20**年11月，省标准化专家指导组来中心检查指导时,就标准化概念、框架体系及目录材料、编制标准应注意的有关问题对中心管理层进行深入地交流探讨。随后，中心标准化工作推进小组行专程赴广德县学习中心标准化建设工作的先进经验做法；和县政务服务中心负责人还应邀来交流标准化工作体会，并就一些技术问题对工作人员进行了具体指导。此外，中心还上网搜索到四川、山东等地标准化工作经验，并订阅《中国标准化》杂志，建立了标准化资料信息库，供研读学习标准化工作。
载体宣传与课题研究相结合，普及服务标准化基本知识。进入全面推进阶段，宣传普及标准化知识成为中心推进标准化建设的当务之急。一是在中心网站开通“标准化建设专题”。设置“工作动态、标
准体系、参考标准、经验交流”等栏目，报道工作动态，普及常识，介绍经验，交流体会，指导和部署中心标准化建设工作。二是编发《标准化建设简报》，传递全市标准化建设情况和中心标准化建设信息，并及时上传网站供中心全体同志浏览学习，目前已编发6期。三是把服务标准化建设作为一项内容列入窗口负责人工作会议议程。通过宣传，做到了中心全体同志对标准化建设人人知晓，为人人参与编制和实施标准奠定了基础。四是在宣传中研究，在研究中宣传。分管领导和有关同志边学边做、边做边研究。研究文章《政务服务标准化及其路径初探》在市社科联杂志《皖江学刊》20**年第1期发表，作为培训资料在中心网站同时发布。今年申报的课题《我市政务服务标准化研究——以市政务服务中心为例》已立项为市社科联课题，进一步通过课题研究促进标准化工作。
一般培训与重点指导相结合，增强服务标准化工作针对性。在组织标准化一般性培训工作的同时，突出重点，有针对性地开展培训。一方面，帮助全体人员树立标准化的整体概念、框架体系和推进步骤。如中心内网发布《服务标准化手册》，宣传培训中心标准化方针目标、组织机构、计划任务分解、规划计划、管理办法、标准体系表、实施及其检查规定、持续改进管理规范等；另一方面，加大各项标准的编制、修订工作的指导力度。工作推进小组反复研究拿出有关标准样本，如《××窗口授权标准》、《××窗口负责人工作标准》、《××窗口工作人员工作标准》、《××窗口业务岗位工作标准》,规范了审批服务项目服务规范编制内容，如“范围、设立依据、办理主体、授权形式、审批权限、申报材料、办理程序、监督与考核”等16项内容及格式要求，分类指导标准的编制、修订。
（三）精心组织实施，认真推进工作
抓学习，贯彻全市工作部署。今年初我市出台的《关于加快推进标准化工作的实施意见》和《全市机关政务服务标准化建设实施方案》等文件，要求“大力推进政务服务中心标准化建设”,“打造行政审批服务品牌，优化投资发展环境，提升管理的制度化、规范化和标准化水平”。《政府工作报告》明确要“简化审批程序，缩短审批时限，加强服务标准化建设”。3月26日张文静副市长来中心调研并作出加快标准化建设工作的指示要求。中心按照文件和领导要求，克服硬件条件严重不足、管理层人手少和任务繁重、软件平台滞后等困难，将全面推进服务标准化建设作为工作效能项目提速的重要举措，精心开展服务标准化建设工作。
抓框架，厘清标准目录体系。20**年底前，重新梳理中心服务标准化框架体系和标准目录。该框架由服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系、服务评价与改进标准体系组成，绘制成图上传网站专题。新一轮审批项目清理工作尚未结束，服务提供标准体系中的“服务规范”名称目录还未最终确定，四个体系的子目录和每一条标准名称目录未最终完成，近期可望完成，新修订的服务标准体系计划于5月1日正式实施。
抓落实，标准编制、修订和实施责任到人。中心明确了标准化建设工作人员名单，对服务标准化建设计划任务进行了分解，确定了责任人和责任单位。同时，中心标准化工作管理者代表与机关各科室、各服务窗口负责人签订责任书。标准的具体编制、实施再由科室、窗口负责人落实到个人，科室、窗口负责人为本科室、窗口标准化工作的第一责任人。明确一个岗位一个“工作标准”，一个窗口一个“授权标准”，一个审批事项一个“服务规范”，人人都应参与标准的编制、实施。
第五篇：关于我市政务服务中心建设
关于我市政务服务中心建设
和运行情况的调研报告
为了解我市政务服务中心的建设和运行情况，进一步优化我市的发展软环境，更好地服务“项目建设年”和“服务企业年”活动，促进全市经济社会平稳较快发展，8月11日至17日，由市政协经济法制委牵头，会同教科文委并邀请部分民主党派委员，组成两个调研组，在市政协领导带领下，对我市政务服务中心的建设和运行情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、我市政务服务中心建设和运行的基本情况
玉林市政务服务中心成立于2003年，县(市、区)一级的政务服务
中心陆续在2007、2008年成立。市县两级政务服务中心运行以来，在各级党委、政府的正确领导下，以深入开展机关行政效能建设为契机，坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务原则，大力加强电子政务建设，不断完善软硬设施，创造性地开展工作，进一步规范了审批事项和办事程序，提升了行政效能和服务质量，优化了我市的政务服务环境，总体上取得了比较好的成效。主要体现在以下几个方面：
（一）全面推行集中办理审批事项，行政效能显著提高。市县两级政务服务中心运行以来，通过把面向投资者、面向企业、面向群众的有审批职能的部门集中起来，在政务服务大厅统一办公，坚持一个窗口对外，实行一条龙服务，规范了办事程序，切实减少了审批环节，优化了审批流程，缩短了审批时间，提高了行政效能。目前，市本级进驻市政务服务中心的审批事项共499项，占应进的76.8%。审批项目较为集中的相关职能部门都派出了工作人员进驻服务中心进行现场办公，保障了政务中心的正常运转，提高了政务中心的现场办结率。特别是市县两级政务中心的工商局窗口对企业登记管理在全区率先试行了“一审一核”登记制度，减少了许可（审批）环节，节省了登
/8记时间，提高了登记效率，受到了企业的普遍好评。目前，玉林市政务服务中心的平均日结率达到77.49%，大大改善了我市的政务服务环境。从我们调研了解的情况反映，这几年群众办证办事方便了很多，群众对机关行政效能的满意度也在不断提高。
（二）大力加强制度建设，审批行为不断规范。近年来，市县两级政务中心都比较注重制度建设，坚持以制度管人管事，制订了《政务服务中心管理暂行规定》、《政务服务中心廉洁从政规定》、《政务服务中心办证大厅办公规定》等二十多项基本制度。2007年全市开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来，政务中心严格执行“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”三项制度，进一步规范了审批行为，提高了行政效能。目前，政务中心项目审批严格实行“八公开”和“六制”办理，“八公开”即项目名称、办理程序、设立依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据和窗口权限公开，“六制”即直接办理制、承诺超时默认制、联合办理首办责任制、申报办理制、明确答复制、集中收费制。在审批方式上，加强了电子政务建设，完善了电子政务审批系统，全面实行网上审批、网上办公，保证了审批权在阳光下运行，基本实现了“阳光作业”，提高了办事的透明度和公正度。
（三）积极创新服务方式，服务质量明显优化。近年来，市委、市政府在政务服务环境建设中，对行政审批事项进行了大胆改革，不断创新服务方式，大力推行“一站式服务”、“保姆式服务”等全方位贴心服务，着力优化服务质量。今年，我市在全区率先为企业（项目）开展“直通车”服务活动，通过“窗口服务、网上办理、热线办理”三大平台和11项直通服务制度，实现政企无缝对接，优质服务全域覆盖，有效促进企业发展和项目建设。这一做法，得到了自治区的充分肯定。在今年全区年中工作会议上，得到了自治区党委郭声琨书记、自治区人民政府马飙主席的高度肯定。自治区党委陈际瓦副书
/8记到我市调研时，也认为玉林实施“直通车”服务制度经验很好，值得在全区推广。
（四）切实加强监督管理，政务环境健康发展。市纪委、监察局的行政效能监察室四名工作人员成建制全部进驻中心，通过电子监察，以及对案件的查处等手段，积极构建惩防腐败体系，有效地克服了“门难进、脸难看、事难办”的衙门现象，遏制了“吃拿卡要”的腐败行为，促进了依法依规行政。特别是市政务中心在全区率先探索实施了“审批、管理、监督”三分离原则，强化了政务监督职能，有效促进了各项审批工作的落实，推进提高了服务效能和质量。
二、我市政务服务中心建设运行存在的主要问题
经过近几年的建设和发展，市县两级政务服务中心在运行中取得了较好的成效，积累了一定的经验，但也存在一些不容忽视的问题。主要问题有以下几个方面：
（一）县(市、区)政务服务中心发展不平衡。根据自治区政府办公厅公布的全区政务服务中心1—5月份运行情况通报，从月均办结率全区排名来看，市本级政务服务中心月均办结2453件，在14个市中排第8位，6月份升至第3位，总体运行情况还比较好。但县(市、区)政
务服务中心的发展就显得非常不平衡。玉州区月均办结78件，在全区24个城区中排名倒数第10位。北流市月均办结6893件，在75个县（市）中排名第1位；容县月均办结723件，排名第35位；陆川月均办结1276件，排名第20位；博白月均办结2583件，排名第6位；兴业月均办结67件，排名倒数第10位；福绵月均办结6件，排名倒数第3位。数据的不平衡在一定程度上反映了各县(市、区)进驻部门不平衡、进入项目不平衡、审批效能不平衡。
（二）应进审批事项进入不到位。根据《广西壮族自治区人民政府关于进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能的通知》（桂政发〔2009〕15号）规定“凡行政许可项目以及非行政许可审批项目
/8（包括中央垂直管理部门行政审批事项），必须进入各级政务服务中心集中办理”。但调研中了解到，不管是市本级还是县（市、区）的政务服务中心，都没有完全按照“应进必进”的原则，把所有行政审批事项纳入政务服务中心集中统一办理。市本级应进项目650项，实进499项，占76.8%。县(市、区)一级政务服务中心，玉州区应进项目358项，实进185项，占51.68%；北流应进369项，实进286项，占77.51%；容县应进项目634项，实进482项，占76.03%；陆川应进项目609项，实进415项，占68.14%；博白应进项目619项，实进250项，占40.39%；兴业应进项目272项，实进182项，占66.91%；福绵应进86项，实进34项，仅占39.53%。这些数据显示，进入中心的单位和项目还不到位。特别是行政事业性收费项目进入率非常低，2009年1—6月份，设在市政务服务中心的信用社收费点共收3706万元，这和市级行政事业性收费额度相差甚远。有的单位在窗口办理行政审批事项，却回原单位缴费，有的单位舍近求远，不在政务中心缴费窗口缴费，却到其他银行缴费，出现“前厂后店”现象。
（三）窗口部门审批事项授权不充分。自治区桂政发〔2009〕15号文件要求，充分授权服务窗口，提高行政审批事项的窗口办结率，并要求受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权、应诉代理权的授权率应达到100%，制证权、审批权的授权率应达80%以上；有
条件的部门要争取达到“双百”目标，即向部门政务服务窗口授权100%，现场按时办结率100%。而我们市本级部门授权给窗口的审核权为77.29%，审批权只有42.19%。在县(市、区)政务服务中心，玉州区审核权44.32%，审批权7%；北流审核权为100%，审批权只有73.08%；容县审核权59.34%，审批权59.34%；陆川审核权52.05%，审批权28.19%；博白审核权46.82%，审批权16%；兴业审核权93.41%，审批权34.06%；福绵审核权100%，审批权3%。从上述这些数字可以看出，多数部门没有按要求对窗口工作人员充分授权。虽然在中心设置了服
/8务窗口，配备了工作人员，但没有按照要求统一授予服务窗口对行政审批事项的审批权，有的窗口无权无责，成了“收发室”、“挂号室”，存在着“只挂号、不看病”或“体外循环”、“两头受理”现象。
（四）部分窗口工作人员工作不安心。由于一些进驻单位对窗口认识和重视不够，没有选派业务精、能力强、作风正的同志进入窗口，有的甚至是随便派个工作人员去“凑数”或“值班”，加上又没有充分授权，以至到窗口工作的同志认为自己被边缘化了，工作热情不高、责任心不强。此外，由于政务服务中心实行比较严格的管理制度，比如上下班按手指，办事追错，视频的全天候监控等，造成工作人员有压力感，一些工作人员有怨气，工作不安心，得过且过，甚至互相推诿。今年3月，吉林籍人士齐某到市政务中心申请办理一个桌球室的经营手续，填了不少表格，花了几百元钱，在文化、卫生、消防等部门来回跑了20多天仍未办成，当事人无奈之下到行政效能中心投诉，后在行政效能投诉中心的调查了解和督办下才得以解决。
三、加强我市政务服务中心建设的建议
（一）深化认识，进一步加强对政务服务中心建设发展的领导。政务服务中心是推进政务公开，服务企业和方便群众办事、规范行政权力运行的重要平台，具有服务优质、规范高效、阳光操作、公开透明的特点，是展示政府良好形象、推进政府职能转变、优化经济发展环境的重大举措。各级党委政府要牢固树立“环境就是竞争力”、“抓环境就是抓发展”的意识，坚持把优化经济发展环境作为头等大事来抓，务必把政务服务中心建设纳入议事日程，加强领导，精心组织，全力推进，在组织机构、人员编制、办公场地、运行经费等方面切实予以保障。各相关职能部门应充分认识政务中心的职能和作用，充分认识加强政务服务中心建设的重要性和紧迫性，切实从“服务企业”、“服务项目”、服务全市经济社会发展的大局出发，大力支持和配合政务服务中心的工作，有针对性地制订和完善本部门、本系统加强政
/8务服务中心窗口建设的措施，加大工作力度，选好工作人员，充分授权办理，加强组织协调，一级抓一级，层层抓落实。
（二）明确职能，进一步理顺政务服务中心管理体制。根据自治区桂政发［2009］15号文件，明确各级政务服务中心管理办公室为统一设在本级政府办公室的行政机构，人员使用行政编制，代表本级人民政府组织、协调、指导、管理和监督本级政府所属部门、机构的政务服务工作，且协调指导下级政务服务中心管理工作，政务服务中心管理办公室主任由政府副秘书长或办公室副主任兼任。同时，依照《行政许可法》，赋予政务服务中心组织实施行政审批制度改革，负责行政许可及服务事项申办条件、申报资料、办理环节、承诺时限的设定审查和优化工作，负责督促检查“两集中、两到位”工作情况和行政事业性收费进中心工作，负责组织开展和督促检查政务公开工作等职能。通过一系列强化政务服务中心管理职能、理顺政务服务中心管理体制的措施办法，改变中心目前的管理无职能、协调无手段、督促无效果的尴尬局面。
（三）强化监督，进一步推进“两集中、两到位”工作。各级监察、编办、法制办、政务服务中心管理办公室、绩效考核机构等有关部门应密切配合，形成合力，切实加强对各职能部门推进集中行政审批工作的监督检查，并将之作为党风廉政建设和“一把手”工程的重要内容列入考核。对不愿进驻政务服务中心，不按规定在政务服务中心办理行政审批事项，或者行政审批项目存在“体外循环”、“两头受理”的部门要给予通报批评，限期整改，拒不整改的应严肃追究部
门负责人的行政责任。通过多部门的监督，大张旗鼓地营造“应进必进”的氛围，彻底打消个别部门领导“应进未进”的侥幸心理，消除“官”念特权思想，消除只顾部门利益甚至为了部门利益不惜损害群众利益的不良作风，从而杜绝政府部门之间行政许可事项互设前置问题制造认为障碍的现象，加快推进“两集中、两到位”工作，加快
/8形成由部门行政许可服务到“统一窗口受理、统一协调办理、统一送达结果”的行政审批格局。
（四）优化流程，进一步提升工作效能。按照精简优化的要求，各级政务中心应对每项审批事项制定科学的审批流程，进一步规范审批流程图，统一审批标准，压缩审批时限，提高审批效率，切实解决传统管理体制下形成的许可审批环节过多、周期过长、要求申报材料过多、行政效能过低的问题。应严格按照“三项制度”和行政程序的规定开展行政审批及政务服务，特别是要严格执行一次性告知义务。积极推进电子政务建设，全面实施网上受理、网上审批作业，提高工作的透明度。加强直通车办公室建设，加快开通直通车网站，对重点企业（项目），政务服务中心应压缩不必要的审批环节和程序，全面开展投资项目并联审批工作，构建更加方便、快捷的服务平台，着力打造高效优质的政务服务环境。
（五）配强人员，进一步建立完善激励约束机制。各职能部门和政务服务中心要加大工作力度，严把中心人员出入关，切实选派“素质高、能力强、业务精、作风好、服务优”的业务骨干到服务窗口工作，并保持相对稳定，以提高窗口人员素质，增强窗口办事能力，提升窗口服务质量。各级政务服务中心要定期举办相关业务培训班，加强对电子监察系统管理人员、政务服务中心技术人员和窗口工作人员的培训，提高他们履行职责、做好工作的能力。窗口工作人员可实行原单位和政务服务中心双重管理，人事、组织、工资关系不变，业务由原单位指导，日常工作由政务服务中心统一管理和考核，评优指标由人事局单独下达给政务服务中心，不占原单位指标。对考核优秀的窗口干部，可制订相应的激励政策，给予适当的经济补贴和物质奖励，不断激发窗口工作人员的热情和干劲。把政务服务中心塑造成为“服
务政府、效能政府、阳光政府”的第一形象窗口。
/8（六）完善设施，进一步加强政务服务中心自身建设。政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。各级政府和市县两级政务服务中心应进一步强化服务意识，高度重视服务中心的建设发展。一方面，应加大投入，加强硬件设施建设，保证工作场所，完善配套设施，改善办公条件。另一方面，应加强软件设施建设，推进电子政务，完善网络平台，拓展网上咨询、查询、预审等业务，全面实现网上受理、网上审批、网上公布。同时，还应健全规章制度，进一步完善项目管理、学习培训、投诉处理、办件通报、考核评比等规章制度，引入办事群众评价和绩效考核奖励机制，充分发挥政务行风监督员、办事群众、新闻媒体对政务服务工作的监督作用。市级政务服务中心应加强对县（市、区）服务中心的指导，切实搞好调查研究，不断总结经验，实现市县两级政务服务网络联动发展，形成覆盖全域、高效便捷的政务服务网络，为统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程，促进全市经济平稳较快发展做出积极贡献。
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