篇一：开发区高质量发展民主生活会对照检查材料
关于加快推进我市开发区高质量发展的调研报告
为加快推进我市开发区高质量发展，提高园区企业的竞争力和创新力,近日，市经信局赴XXXX工业区、XX开发区XX高新区以及XX高新区等地学习考察，提出对策建议。
一、外地做法
（一）招大引强上。XX工业区去年新增龙头企业13家，园区规上工业产值超千亿元、税收逾137亿元，连续4年在XX市开发区综合评价中排名第三。XX高新区累计引进工业项目292个，引资超850亿元，规上工业增加值连跨四个10亿元台阶。XX开发区去年引进项目65个、总投资659余亿元，今年上半年新开工制造业投资增长148、7%,规上工业产值逾722亿元，是国家新型工业化产业示范基地。狮子山高新区是国家级高新区，去年引进链主型项目4个、链群项目12个，今年新竣工项目10个，上半年完成经营收入、7亿元。
（二）产业集群上。XX工业区依托XX电气等国之重器企业、雅诗兰黛等56家世界500强投资企业、均胜电子等细分赛道链主企业，带动形成重大装备、机械及汽车零部件、电子信息、生物医药、新材料及精细化工和生产性服务业“5+1”优势产业集群，产业集聚度达75、5%oXX高新区集聚了世界500强投资企业6家、上市公司投资企业37家、规上工业企业127家，依托星恒电源、胜华波电器吸引了锂电配套企业7家、汽车零部件链上企业18家，电子信息、新能源新材料、高端装备制造、医疗健康四大主导产业初具规模。XX开发区培育全威等5家百亿企业、精达等5家上市公司，集聚规上工业企业171家，已形成以铜及铜基新材料产业为主导，绿色化工新材料、电子信息、先进装备制造为支撑的四大特色产业集群。
狮子山高新区围绕骨干企业布局产业链，铜基新材料、高端装备制造、新一代电子信息材料及元器件、大健康等主导产业扩量提质增效。
（三）工业低效用地处置上。XX市坚持一企一策、分类处置。鼓励企业通过转让模式盘活用地，市场化出清一批；发挥开发区国有公司作用,对部分涉诉被查封的有效土地和房产资源，通过融资和司法竞拍等方式，国有资本收购一批；对产权明晰、债权单一的项目，通过协商债权转让等方式，取得有效资产债务抵押权或查封权利，引进有意向的优质项目进行二次嫁接，协议转让盘活一批。市级出台《关于闲置和低效用地清理处置工作的实施意见》等文件，简化办证流程，落实差别化信贷、相关税收和财政奖补等政策。区级建立以政府主导、市场运作、司法规范为内容的联动机制，委托专业法律顾问全程参与处置过程。编制存量资产推介手册，为招商引资项目精准匹配提供支撑。2020年以来，XX开发区通过协调企业新上项目、授权下属国有企业收回再出让，完成闲置低效用地处置2023亩,其中新上项目盘活1223亩。狮子山高新区利用中熹科技产业园闲置资产打造的薄膜电容产业园，入驻龙辰科技等产业链企业9家，协议总投资超20亿元，把产业链“上下游”变成“上下楼”，成功入选国家发改委盘活存量资产扩大有效投资典型案例。
（四）营商环境上。XX工业区成立链动服务、金融服务、创新服务三个专委员，组建“莘”方阵、氢能、低碳绿色三个产业联盟，建立“莘工智造”招商企服管理平台、企业注册+企业拿地“双代办”联动机制，线上精准匹配需求、资源、项目三张清单，聚焦提升企业粘合度、感受度、信任度。XX高新区设立一站式服务中心，实行园区事、园区办和全程代力、,打造“亭满意”营商环境新亮点。XX开发区率先试行“高企贷”，设立1万元风险补偿资金池，为高新企业和专精特新企业提供信用贷款。
二、对策建议
（一）奔着目标干。坚持目标引领，在全市开发区开展工业“三年翻番”攻坚行动。力争到2025年，全市开发区累计工业产值实现倍增达到2亿元，规上工
业企业户数达到660家，培育形成“百亿”级领军企业、五十亿级“链主”企业各3家，存量低效工业用地、闲置厂房处置实现“清零”,产业招商、项目建设取得突破。
（二）围绕重点抓。聚焦产业培育，加强产业研究，指导支持各开发区梳理产业链关键技术、薄弱环节，制定产业链企业重点招商目录，着力招引产业链头部企业和细分赛道领军企业、上市企业和专精特新企业。聚焦增量培育，靠前及时协调解决项目建设过程中的问题，推动各开发区产业项目快开工、快投产、快达效，力争各开发区新开工制造业投资增速超50%,工业和技改投资增速超30沆聚焦企业培育，整合用好产业政策，动态筛选培育“百亿”企业、五十亿企业、专精特新和“小巨人”企业、规上工业企业，每年定向开展免费辅导培训、咨询诊断等服务，促进各开发区加快构建优质企业梯队。聚焦业态创新，系统推进各开发区制造业数字化、高端化、智能化、绿色化改造，提升智能制造水平。聚焦工业增长,搭建“政企”“银企”“企企”“科企”对接平台，及时解决影响各开发区企业生产经营的“卡点”“堵点”问题。
（三）向着难点去。借鉴XX市经验做法，开展处置低效工业用地和闲置厂房攻坚行动。全面梳理每宗低效工业用地和闲置厂房家底，摸清总面积、地表附着物及债权债务、法律诉讼、拖欠税费等情况，做到总量清、类型清、成因清。统筹推进处置工作，对纳入工业低效用地处置清单、符合规划要求、产权关系清晰、无债务纠纷具备转让条件的土地，推动各开发区下属国有公司组织收购；需经过司法程序的，提前申请司法介入，加快拍卖处置流程；鼓励企业围绕自身上下游产业链进行招商，通过转让模式盘活用地。发挥市亩均效益评价工作领导小组作用，督促各开发区持续完善项目准入机制，在协议中分条目明确项目履约保证及退出机制，有效防范新增低效工业用地和闲置厂房。
含
机关党建调研报告
机关党的建设是机关建设的根本保证，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从机关严起、从机关党建抓起。
一、案例背景
中央和国家机关党的建设工作会议上指出，各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。围绕“机关党组织既不领导业务工作，机关党建工作又要围绕中心、建设队伍、服务群众，如何找准机关党建和业务工作相互促进的结合点”这一命题，工作实践中，我们深深感受到机关党建工作的主体、客体都是机关党员干部，机关党建工作说到底是做人的工作。必须紧紧扭住“做人的工作”的人，坚持“书记抓、抓书记“，牵住责任制这个“牛鼻子”，做好机关党建工作“供给侧”创新，才能有效破解机关党建与业务工作“两张皮”问题。近年来，我们确立了“432”工作路径,全面加强对市直机关党建工作的统一领导，强化对党组（党委）落实机关党建主体责任的指导督促，目前，我市市直机关党组织书记97%以上由部门党组（党委）书记担任。
二、主要做法（一）明确职责定位，织牢责任落实体系，确保知责明责O
一是高位推动责任落实。XX市委出台了《关于加强和改进全市机关党的婕设的实施意见》，倡导部门党组（党委）书记担任机关党组织书记，并持续推动其从职务上的担任转变为行动上的落实。市委每年年初听取机关党建工作汇报并研究机关党建工作，召开高规格的全市党务工作暨机关党的建设工作会议。2020年5月，批准成立了市直机关党员教育培训中心，充实和加强了机关党建力量，XX是全省唯一新成立机关党建二级机构的省辖市。市委每年年初召开“三级干部大会”，对党
建工作优秀单位和先进个人进行隆重表彰，推动了以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。
二是厘清责任主体。市直工委充分发挥对市直机关党的工作的统一领导功能和牵头抓总作用，不断增强指导意识和督导底气，推动党组（党委）履行机关党建主体责任；党组（党委）牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，充分发挥领导核心作用，党组（党委）书记履行机关党建工作第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”；机关党委充分发挥专责机构职能作用，推动党建工作落实，机关党委书记聚焦主责主业，切实抓好具体落实；机关纪委书记认真履行监督职责；机关党支部书记履行直接责任人职责，把全面从严治党落实到每名党员。
三是制定责任清单。研究制定《市直工委履行全面从严治党主体责任清单》，明确工委领导班子集体责任、书记责任和班子其他成员责任；研究制定《市直机关贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》《深入推进全面从严治党主体责任深化年的意见》《市直机关党的建设“三级四岗”责任清单》，明确党组（党委）、机关党委、党支部“三级组织”和党组（党委）书记、党组（党委）成员、机关党委专职副书记、党支部书记“四级岗位”党建工作责任清单，层层厘清责任、压实责任。
（二）强化政治引领，增强责任落实意识，做到守责担责。
一是坚持政治引领。深入开展强化政治机关意识教育，党组（党委）书记围绕“强化政治机关意识，当好排头兵”主题讲专题党课，引导党员干部站好第一方阵、跑好第一棒，增强带头捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
二是深化理论武装。推出“市直机关红色大讲堂”，统筹市直机关理论学习巡听旁听，以理论上的清醒保持政治上的坚定。
三是大力营造氛围。在市属报纸上开设“百年党史悟初心，机关力行作表率一一党组（党委）书记谈党建”专栏，常委部门常务副职带头撰写文章、部门党
组（党委）书记踊跃投稿，营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
（三）抓好压力传导，构建责任落实机制，推动履责尽责。
一是建立沟通联系机制。加强和部门党组（党委）工作上的协商，积极征求党组（党委）对有关工作部署的意见建议，党组（党委）及时向市直工委通报本部门本单位党的建设情况和建设规划，共同推进机关党建责任落实。
二是实施协作共建机制。按照“优势互补、资源整合、相互促进”的原则，将市直机关86个党组织划分为6个协作组，每年拨付一定党建经费予以支持。组长单位由党组（党委）重视、工作基础好、党务干部素质能力高的单位担任，协作组成员单位定期开展党建观摩，分享信息、交流经验，提升机关党建整体水平。
三是实施横向协同机制。我们加强与市纪委机关、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办等相关职能部门的协作配合，推动机关党建责任落实，避免重复检查、多头检查，真正形成抓机关党建的横向强大合力。
四是探索上下联动机制。按照“上下共建、经验互鉴、同频共振、共促发展”的思路，强化市县（区）机关工委指导联动、市县（区）机关对口单位机关党组织协调联动，着力构建“重点工作联推、重大活动联抓、重要载体联建”的“三重三联”机制，形成机关党建工作联动格局。
五是实施标准化推进机制。按照“工委抓统筹、协作组抓示范、单位抓具体”的原则，加强对机关党组织书记的能力素质培训。围绕“一年夯实基础、两年实现大提升”的目标，出台《市直机关党支部标准化建设实施方案》，打造30个党建示范点。编印《机关党建工作实务》，形成一套完整的机关党建标准化体系，推行“三本六盒一证”，不断细化标准化建设路径。
六是实施党建观摩机制。持续推进“逐支部观摩、整单位提升”工作，通过实地观摩、听取汇报、查阅资料、现场交流等方式，形成后进赶先进、中间争先
进、先进更前进的工作态势。2021年，开展全市范围内大的党建观摩2次，协作组内部开展党建观摩12次。
七是实施引领融合机制。打造了“党旗耀鹤城”机关党建品牌，要求市直机关各级党组织和广大党员干部在全市重点工作和急难险重任务中,让党旗高高飘扬、让党徽闪闪发光，进而不断推进党组（党委）将党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，找准二者融合的切入点、结合点、落脚点和支撑点。
八是实施正向激励机制。2021年起，明确市委评定的优秀共产党员、优秀党务工作者享受同级劳动模范和先进工作者待遇。市直工委评定的优秀共产党员、优秀党务工作者比照年度考核优秀等次公务员奖金标准予以奖励，激发党员干部干事创业激情。
（四）注重考核评议，强化责任落实督导，从严督责考责。
一是重视日常监督。完善监督制度，制定《市直机关党建工作日常监督制度》，加强对党组（党委）履行机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况的督查，定期下发机关党建工作季度提示单和工作提醒单。加强调研指导，定期派出调研指导组，督促落实“三级四岗”责任，提高机关党建工作质量。创新监督方式，充分发挥机关党建智慧融合平台作用，实行机关党组织和党员的“双积分”管理，推动机关党建工作功在平常、抓在经常、考在日常。
二是强化述职评议。根据“述职述党建、评议评党建、考核考党建”的要求，市直工委参与全市年度绩效考评，将落实机关党建责任情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容，加大抓机关党建工作权重。每年年初，市直工委书记向市委述职并接受评议，市直工委召开市直机关党建工作述职评议会议，传递严实工作导向。2021年，以协作共建组为单元，直管的市直单位党组织全部现场述职；以机关党委（机关党总支）为单元,所属党支部全部现场述职，实现机关党组
织现场述职“两个”全覆盖，述出压力、评出干劲。
三是注重结果运用。充分发挥考核指挥棒作用，对考核结果连续为“好”的机关党组织进行奖励，对任职时间较长、业绩较突出的党务干部在选拔任用、评优评先等方面优先考虑。对考核结果为“差”得机关党组织，进行函询提醒、适时通报，督促其落实党建工作责任制，认真履行“第一责任人”职责。
三、取得成效
（一）党组（党委）〃动起来〃的政治自觉明显增强。通过加强指导督促，党组（党委）“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念更加牢固，党组（党委）扛牢机关党建主体责任、党组（党委）书记扛牢”第一责任人”职责的自觉性显著增强，党组（党委）书记主动担任机关党组织书记的政治站位不断提升，重视机关党建、大抓机关党建的氛围越来越浓。譬如，市政府机关党组将后备干部是否有党务干部工作经历作为提拔使用硬条件之一。工作中，党组（党委）能够将机关党建工作纳入重要议事日程，落实机关党建与业务工作“四个一起”要求的主动性明显增强，接受机关工委对其履行机关党建主体责任进行指导督促的自觉性明显增强。党组（党委）书记对机关党建工作能够做到经常过问、带头研究、亲自部署，充分发挥了“关键少数”的以上率下和牵引带动作用。
（二）党员干部“干起来〃的责任担当充分激发。通过加强指导督促,党员干部的身份意识明显增强、党性修养有效提升、干事创业激情充分激发、模范带头作用充分发挥。党员干部积极参与优化营商环境服务队，积极参与优化营商环境主题党日活动，为打造营商环境金字招牌贡献力量。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，党员干部及时向所居住地小区党组织报到,参与疫情防控工作。党员干部积极参与文明城市创建和综治平安建设，鹤壁荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。2021年，鹤壁市遭受特大洪涝灾害，市直机关迅速组建抢险救灾突
击队165支、志愿服务队86支、青年突击队3支、退役军人抢险突击队1支，党员干部在危急任务中锤炼党性、担当作为，在推动经济社会发展中提升能力、转变作风。
（三）党务工作“活起来”的生动局面已经形成。通过加强指导督促，“党旗耀鹤城”机关党建品牌示范引领作用得到了持续发挥，突出了“政治机关”的鲜明特征，提振了“建设高质量富美鹤城”的精气神，彰显了“走在前、作表率”的感召力。“党旗耀鹤城”的品牌“酵母”作用进一步彰显，机关党建工作不断呈现“点上出彩、线上成景、面上开花”。党组（党委）和机关基层党组织按照“四有一好”（有简洁的品牌名称、有独创性的IOgo标识、有准确性的内涵、有示范性的成果，战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥好）标准，开展机关党建品牌创建提升行动，着力推动T“一单位一品牌、一支部一特色”打造，形成了政法系统的“党建带队建“、城管系统的“城管蓝党旗红”、住建系统的“党建领航?红色物业“、教育系统的“党建引领?育人使命”等一批独具特色的党建工作品牌。
（四）机关党建〃实起来〃的工作导向蓬勃起势。通过加强指导督促,党组（党委）、机关基层党组织、党员干部“向中心聚力、为大局出力”的意识明显增强，目标导向、问题导向、结果导向显著增强。开展“喜迎二十大、机关当模范”系列活动，把“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求落到实处，不断强化机关党建职能。譬如，市发改委党组、市工信局党组积极与市直工委对接，围绕省“十大战略”、市“十大行动”，聚焦中心任务，主动承接筹办“市直机关红色大讲堂”。组织“星级”党支部争创和征集党性教育活动基地活动，分类型制定机关党支部规范化建设标准，打造一批“四强”党支部，不断夯实机关党建根基。开设“扛起抓机关党建第一责任人职责”论坛，把党建工作保障中心任务、服务人民群众、维护和谐稳定等纳入考评范围，健全完善全链条考评体系，不断强化“指挥棒”作用。加强清廉机关建设的全覆盖，严格落实党风廉政建设责任制，不断推动全面从严治
党向基层延伸。
四、经验启示
（一）坚持头雁领航、以上率下，是推动落实主体责任的基础。不断提高党组（党委）抓机关党建责任制落实的政治站位，持续增强党组（党委）扛起履行机关党建主体责任的政治担当。紧紧抓住党组（党委）书记第一责任人这个“关键少数”，使机关党建工作真正成为“一把手工程”“书记工程”。大力推动党组（党委）其他成员严格落实“一岗双责“，切实抓好各自分管领域的党建工作，实现以上率下，充分发挥“头雁效应”。
（二）坚持压实责任、各尽其责，是推动落实主体责任的关键。通过明确职责定位、制定责任清单，不断健全责任体系，进一步完善责任链条，形成工作闭环。通过创新实施沟通联系、协作共建、横向协同、上下联动、标准化推进、党建观摩、引领融合、培养激励等机制，牢牢牵住责任制“牛鼻子”，抓好关键环节，落实压力传导，做到守责担责、明责知责、履责尽责。
（三）坚持深度融合、一体推进，是推动落实主体责任的抓手。始终明确围绕中心、建设队伍、服务群众的定位，推动党建与业务相互促进，不断破解“两张皮”问题。坚持党建与业务一起谋划，增强下好“一盘棋”的思想自觉和政治自觉；坚持党建与业务一起部署，做到围绕业务抓党建、依靠党建促业务；坚持党建与业务一起落实，将党建工作贯穿到业务工作的全过程和各层面；坚持党建与业务一起检查，做到党建考核中有业务、业务考核中有党建，实现机关党建与业务工作同频共振。
（四）坚持结果导向、强化考评，是推动落实主体责任的重点。发挥考核的指挥棒、风向标作用，健全述职评议考核机制，明确考核的内容、对象、程序、方式等。强化考核结果的运用，将评价结果作为党员干部选拔任用、培养教育、监督激励、岗位交流、评优评先、责任追究等的重要依据，推动机关党建工作从“软任
务”变成“硬约束”，机关党建责任制从“空对空”变成“实打实”。
篇二：开发区高质量发展民主生活会对照检查材料
对推进xx经济开发区高质量发展的思考
省委、省政府为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察贵州时的指示要求，紧扣贵州发展实际，提出围绕“四新”抓“四化”，续写新时代贵州高质量发展新篇章。新型工业化摆在“四化”之首，成了贵州高质量发展的关键所在。经济开发区作为工业发展的主阵地、主战场，是推进新型工业化的主引擎、主抓手，只有把经济开发区建设好、发展好，新型工业化才有出路、才有希望，高质量发展也才能真正实现。非常有幸能参加高质量发展专题学习研讨，聆听了XX等领导作的专题辅导报告，让自己认识更深、思路更清、激情更足，对如何抓好经开区高质量发展有了更加深入的思考。
一、经济开发区发展现状
（一）基本概况。XX经济开发区于2012年10月经省人民政府批准成立，位于铜仁市XX自治县峨岭街道小云村，距XX县城9公里、铜仁凤凰机场130公里、铜仁火车站110公里、大龙高铁站170公里、思南乌江码头11公里，杭瑞高速公路XX东、西互通出口均设置在开发区内。规划总面积22.17平方公里，首期开发面积9.75平方公里，先后荣获“全国电子商务进农村综合示范区”、贵州电商扶贫示范基地、省级现代服务业集聚区。
（二）配套设施情况。开发区自2011年3月正式启动开发建设以来，已建成道路网络6.2公里、标准化厂房12.5万平方米、职工
住房1622套，配套幼儿园、小学、中等职业技术学校各1所，完成了园区绿化、亮化、供排水及污水处理等项目建设，水电路气讯等覆盖全园区。设立了县医院分院、农商行分行等配套服务机构，开通了县城至园区公交线路。
（三）产业发展情况。开发区坚持“特色、绿色、科技”的产业发展理念，按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的原则，充分发挥XX生态农业优势，突出茶叶、食用菌等农特产品精深加工，围绕主导产业上下游引进和建设项目，培育特色产业集群，提升产业链水平，初步形成了以农特产品加工、电子装备研发制造、服装鞋帽、电子商贸物流、建材装饰、旅游商品为支柱的产业集聚区。
（四）经济效益情况。累计引进企业80家，建成项目66个，在建项目3个，累计到位资金50亿元。共有入园工业企业66家，其中规模以上工业企业46家，提供就业岗位5800个。2020年，完成规模以上工业总产值45亿元，规模以上工业增加值10亿元，税收1.72亿元，进出口贸易260万美元。
二、高质量发展中遇到的困难和问题
（一）规模效益不够明显，发展竞争力不足。一是能级规模较小。开发区起步建设较晚，规模总量较小，产业层次较低，承载能力很弱，集群发展不优，对县域经济的带动引领作用不强，未能真正成为全县经济增长的主引擎。二是首位产业偏弱。开发区产业定位不明晰，没有突出首位产业，产业发展规划不科学，没有紧扣地方实际，在产业选择上“摇摆不定”，常因项目更替而调整，产业布局零散、规模不
大、效益不高，集聚效应弱。三是产城融合不够。开发区距县城较远，在规划发展中重产业集聚，轻教育、医疗、住房、商业等功能配套，无法满足产业工人在园区游购娱及子女入学，产业工人的工作和生活不得不“两地分离”，居住在县城，上班在园区，导致园区企业招工难，也造成开发区人气不足。
（二）体制机制不够完善，发展推动力不足。一是管理体制不顺。开发区与政府部门之间的管理体制未理顺，加上开发区建设规模和区域边界逐渐扩大，大量社会管理职能涌入，开发区承担了繁重的社会事务，导致主业模糊、主责弱化。同时，由于开发区受编制、人员不足等制约，在招商引资、用地报批、手续办理等很多方面需要政府部门落实，而相关部门支持配合有待加强，未能形成推进合力。二是人事体制不顺。开发区编制类型为事业编制，受行政事业身份限制，原行政人员保留身份逐步过渡，新进人员按事业人员管理，而实际在岗行政编制人员，却无法享受公务员职级晋升待遇。开发区作为一个相对独立的单位，干部内部成长空间非常有限，加之与政府部门交流不多，导致干部队伍结构老化，干事创业激情弱化。三是事权体制不顺。“三定”方案中明确了对开发区范围内的生态环境、安全生产、土地规划等管理职责，而实际情况是有责无权，因为开发区没有行政执法部门，工作只能发现问题，不能及时解决问题。另一方面，在开发区范围内夹杂着部分村寨，而对该范围内村居群众的安全教育、用地审批等管理职能不够明晰，导致在工作中存在推诿现象。
（三）要素保障不够到位，发展支撑力不足。一是建设用地紧张。
由于缺乏资金收储土地，只能一边努力引进项目，一边努力做好征地和报批等工作，导致一些项目无法落地或落地缓慢。另外，随着经济社会的快速发展，原有的国土空间规划已不适应当前工业发展需求，一些适合白酒等优质项目落地的地方之前又未纳入工业用地规划，以致用地无法获得上级审批，造成项目无法落地。二是专业人才匮乏。开发区自成立以来，干部都是从行政事业单位调入，队伍结构不合理，大多属于“行政管理”型干部，缺乏抓园区建设和工业经济的专业人才，与开发区高质量发展要求极不相称。三是财政投入不足。政府财力非常困难，对园区基础设施和功能配套投入有限，造成开发区功能不配套，承载能力较差，无招商引资吸引力，高质量发展瓶颈制约短期内难以打破。四是企业融资困难。开发区内企业普遍缺乏流动资金，多数企业自身实力不强，无有效抵押，融资能力非常弱，在提供担保、贷款贴息等方面，也无特殊的扶持政策，企业融资难、融资贵问题较为突出。
（四）考评激励不够科学，发展创新力不足。一是考核机制不健全。省、市、县都在对各地开发区进行考核，但不同开发区发展规模、发展阶段不尽相同，用同一套指标考评与实际不符。特别是在县级考核中，没有侧重于招商引资、产业发展、项目建设、经济管理和投资服务等经济职能，综治维稳、精神文明建设、扶贫等方面仍要进行考核，导致开发区承担行政管理职能过多，挤占了抓经济主业的时间精力。二是薪酬制度未完善。开发区薪酬制度改革未实质性推动，没有推行企业化年薪，而实行固定的财政工资，与省内外国家级开发区普
遍推行高于市、县2倍以上的企业化年薪制相比不具优势。受薪酬激励机制不健全影响，没有与市场相匹配的高端人才引进政策和机制，致使人才引不来、留不住。三是创新能力差距大。开发区内企业自主创新投入十分有限，致使大量企业难以建立起专业的技术孵化体系。政府对企业的激励政策也十分有限，能及时落实到位的主要是厂房租赁优惠措施，其它在招商引资中确定的激励措施，要么是兑现不及时，要么是难以兑现，形成了许多遗留问题，影响着园区的健康发展。
三、促进高质量发展的对策建议
（一）强化规划引领，着力在科学布局、集聚发展上实现新提升。一是做好产业发展规划。开发区应确定发展主攻方向，集中精力打造首位产业，培育潜力产业，走集群化发展道路。在确定首位产业时，必须紧密结合地方实际，充分发挥资源优势，打造特色和亮点，避免同质化竞争。修订完善产业发展规划，制定首位产业培育提升方案，集中力量推进首位产业发展。积极采取“一区多园”发展模式，明确各产业园产业发展主攻方向，推进白酒等重点产业发展取得突破。二是做好建设用地规划。抢抓新一轮国土空间规划机遇，将开发区产业发展规划与国土空间规划有效衔接，将更多适合新型工业项目发展的土地纳入工业建设用地规划，从源头上做好项目建设用地保障。三是做好节约集约利用规划。坚持“亩产论英雄”，提高土地利用率和投入产出率。充分发挥开发区集聚效应，除对资源、环境、地质等条件有特殊要求外，原则上新引进企业必须集中到开发区，确需在开发区外安排重大或有特殊工艺要求的工业项目，要按工业用地节约集约利
用有关要求进行科学论证，加快促进园区集聚发展。
（二）强化配套建设，着力在设施完善、要素保障上实现新提升。一是加快完善配套设施。按照生产加工、商务办公、生活配套“三位一体”模式，加快开发区基础设施建设，着力破除水、电、路、标准厂房、环保等基础设施瓶颈制约，进一步提升综合承载能力和产业吸纳能力。坚持“以产促城，以城兴产，产城融合”的发展思路，推进园区和城镇基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和生态环保一体化建设，打造宜居、宜业、宜商的发展环境。二是强化建设用地保障。大力做好工业建设用地申报等工作，千方百计加强资金筹措，超前做好土地收储，有效保障项目建设用地需求。建立工业用地收回收储机制，严格执行低效用地、闲置土地处理规定，对经济效益较低、闲置的土地和空置的厂房进行“腾笼换鸟”，积极盘活闲置资产，多形式增加用地供给。三是完善资金保障机制。建立地方财政资金稳定投入机制，积极争取全省新型工业化发展基金和世行贷款，多形式保障开发区建设发展资金投入。探索推行开发区“管委会+公司”运行机制，“管委会”作为开发区的管理机构，“公司”作为开发区建设发展的市场主体，盘活利用开发区各类资产资源，把开发区土地、标准厂房、公共配套设施、环境设施等有形资产和经营开发权、使用权、广告权等无形资产评估作价注入开发区经营公司，由经营公司负责开发区开发、建设和管理，增强开发区自身“造血功能”。
（三）强化精准招商，着力在招大引强、龙头带动上实现新提升。一是创新招商机制。围绕园区产业发展需要，树牢精准招商引资理念，从“唯商是招”向“精选优商”转变，从“全民招商”向“专业招商”转变，严禁不计成本、“血拼式”招商。建立完善领导带头招商引资工作机制，组建招商引资工作专班，采取产业链招商、区域招商、多元化招商等方式，着力引进一批产业链关联配套的大项目，培育一批带头性强的龙头企业。二是完善招商政策。结合园区自身承载能力和财力条件，按照国家法律和相关政策要求，修订完善招商引资政策，明确享受条件、适用范围、优惠内容、兑现流程、执行期限等内容。严格做到守约重诺，不折不扣履行招商引资协议，确保招商引资各项优惠政策及时兑现到位。三是优化投资环境。大力改善营商环境，强化公共服务，为优质项目落地、产业转型升级、企业经营提供全方位服务。建立完善招商引资项目事前评估机制和联席会议会审制度，加强项目落地后续服务、跟踪问效和督查考核，对重大项目签约、注册、开工、投产、运营全程领办代办，对一般项目提供“一站式”服务，积极打造亲商、安商、富商的良好环境。
（四）强化运行调度，着力在服务企业、助推发展上实现新提升。一是建立定期调度制度。高度重视企业的生产发展，全力做好生产要素保障，在企业用水、用电、用工等方面积极做好服务，尽最大努力给予支持帮助。开发区管委会每月召集区内企业进行座谈，了解企业生产运行情况，及时掌握发展中存在的困难和问题，并积极协调对接政府有关部门帮助解决，促进企业正常生产经营。二是建立领导联系企业制度。开发区党工委、管委会班子成员，应主动担当作为，强化对企业的服务意识，树立企业至上的理念，对区内的企业实行定点联
系，每月至少走访联系企业1次以上，及时帮助企业协调解决生产运行中的困难和问题。三是建立政银企协调制度。积极搭建企业融资担保平台，有效解决企业无担保问题，为企业融资创造条件。加强对企业融资的协调对接，每季度组织召开一次政银企座谈会，及时了解企业资金需求和银行贷款投向，促进政府部门、园区企业、金融机构通力协作，最大限度给予企业资金支持，推动园区企业持续健康发展。
（五）强化改革创新，着力在理顺体制、转型升级上实现新提升。一是理顺管理体制机制。紧紧抓住全省推进开发区体制改革的机遇，对开发区的机构设置、职能职责、人员编制等进行调整优化，将开发区管委会从事业单位调整为行政单位，并设置相应的内设机构，赋予对生态环境、安全生产、土地规划等管理职责，有效解决有责无权的问题。进一步明晰开发区与所在地乡镇（街道）的管理职责，开发区管理委员会突出经济管理职能，社会服务职能由乡镇（街道）政府主抓，管委会重点抓好企业的管理和发展。二是优化考核评估制度。加强对开发区考核的统筹，既要有各类开发区普遍适用的共性评价指标，也要根据开发区固有的差异性研究设置差别化的考核评价指标。考核内容应侧重于招商引资、产业发展、项目建设、经济管理和投资服务等经济职能，减少对综治维稳、精神文明建设、扶贫等方面内容的考核，充分发挥考核“指挥棒”激励经济发展的作用，促进开发区集中精力抓经济发展。三是改革人事薪酬制度。创新探索更灵活高效的用人机制，赋予开发区中层干部任免权，探索推进开发区全员岗位聘任（用）制和年度绩效考核机制，打破现行的行政事业编制约束，激发
干部人才队伍活力。研究出台开发区人事和薪酬制度改革措施，推行差异化薪酬，探索实施绩效工资制、年薪制等，建立开发区内部薪酬分配激励制度，充分发挥收入分配的杠杆和导向作用，建立“以实绩论英雄”“凭能力定岗位”的管理机制，打破平均分配的思维定式，建立实绩导向差异化工资制度，让开发区成为干事创业的标杆和旗帜。
篇三：开发区高质量发展民主生活会对照检查材料
以巡视整改为契机服务开发区高质量发展交流发言材料
尊敬的领导、各位同事：
大家好！今天我想和大家分享一下以巡视整改为契机，服务开发区高质量发展的想法。
巡视整改是我们党的一项重要制度，它的目的是通过深入调研、充分梳理问题，推动基层工作再上新台阶。作为服务开发区高质量发展的一员，我们应该积极配合巡视整改工作，为开发区的长远发展贡献我们的力量。
首先，巡视整改可以帮助我们找出开发区发展的短板和不足之处。通过对各个方面的检查和跟踪，我们可以清楚地了解到哪些地方存在问题，以及这些问题对开发区的发展造成了什么样的影响。只有充分了解问题，才能有针对性地进行整改和改进。
其次，巡视整改也为我们提供了一个机会，让我们与其他开发区的同行进行交流和学习。巡视组通常会就巡视发现的问题与当地党委和政府进行沟通，并提出整改建议。我们可以借鉴其他地区的成功经验，学习其先进的管理和运营模式，以及创新的发展理念，为开发区的高质量发展提供借鉴和启示。
最后，巡视整改也为我们提供了一个自我检视和改进的机会。作为开发区的一份子，我们也不能回避我们自身存在的问题。通过巡视整改工作，我们能够更加深入地反思自己的工作和责任，及时发现和纠正我们的不足之处。只有不断进行自我革命，才能更好地适应开发区高速发展的要求。
作为开发区的工作者，我们应该充分认识到巡视整改的重要性，积极主动地配合工作，推动开发区高质量发展。我们要团结一心，解决眼前的问题，继续发扬敢于改革、敢于创新的精神，以更高的标准、更严的要求，推动开发区迈上新的台阶。
谢谢大家！
篇四：开发区高质量发展民主生活会对照检查材料
开发区高质量发展的心得体会
引言
近年来，随着经济的快速发展，越来越多的城市开始兴建开发区，希望通过发展开发区促进地方经济的繁荣。然而，开发区的建设和发展是一个复杂且具有挑战性的过程。本文将分享一些关于开发区高质量发展的心得体会，希望对相关领域的从业人员有所启示。
开发区的背景和意义
开发区的定义
开发区是指为了推动地方经济发展，集中开展工业、商贸、物流、服务等经济活动的特定区域。开发区通常设立在人口相对较少的地区，以便避免对城市的扩张造成过大的压力。
开发区的意义
开发区的建设对于地方经济的发展具有重要意义。首先，开发区可以带来就业机会，吸引人才流入，提高地方人均收入水平。其次，开发区可以促进地方产业的升级和转型，推动经济发展的结构调整。此外，开发区还可以促进经济的区域协调发展，增加地方政府的财政收入。
开发区高质量发展的关键因素
要实现开发区的高质量发展，以下几个关键因素是至关重要的。
1.健全的规划和管理
开发区的规划和管理是确保其高质量发展的基础。在规划上，应充分考虑开发区的定位、产业布局、用地规划等因素，确保各项规划与地方经济发展战略相一致。在管理上，要建立健全的组织体系和管理机制，明确各相关部门的职责和权限，提高开发区的运营效率。
2.优质的基础设施建设
基础设施是开发区发展的基础设施。优质的基础设施包括道路、供水、排水、电力和通信等系统。这些设施的建设要充分考虑开发区的规模和产业特点，并具备较强的承载能力，以满足日益增长的需求。此外，基础设施建设还应注重资源的合理利用和环境的保护。
3.强大的创新能力
创新是开发区高质量发展的重要驱动力。开发区应鼓励和支持企业进行技术创新和产品创新，提供良好的创新环境和创新资源，帮助企业提升核心竞争力。同时，还应加强产学研合作，培养创新型人才，提高整个开发区的创新水平。
4.优化的营商环境
营商环境是吸引企业和投资的关键因素之一。开发区应提供优化的营商环境，减少企业的行政审批成本，简化办事流程，提高行政效率。同时，还应加强知识产权保护，维护企业的合法权益，增强企业的创业动力。
开发区高质量发展的案例分析
中国深圳前海自贸区
深圳前海自贸区是中国首个自贸区，也是中国改革开放的重要窗口。自成立以来，前海自贸区始终坚持创新引领，不断推进改革开放。通过引进外资、培育本土创新企业、推动国际贸易等措施，前海自贸区成为中国改革开放的新示范区，并在高科技、金融等领域取得了显著成效。
美国硅谷科技园区
硅谷科技园区位于美国加州，是全球科技创新的重要中心之一。硅谷科技园区依托于一流大学和科研机构的优势，吸引了大量的科技企业和创新人才。同时，硅谷科技园区还提供了完善的创业支持服务和风险投资，为初创企业提供了良好的发展平台。
结论
开发区的高质量发展是一个复杂而艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。本文提出了健全的规划和管理、优质的基础设施建设、强大的创新能力和优化的营商环境等关键因素，并通过中国深圳前海自贸区和美国硅谷科技园区的案例进行了分析。相信只有在全面考虑这些因素的基础上，开发区才能实现高质量发展，为地方经济的繁荣做出更大的贡献。
参考文献：
XXX.
(20XX).XX开发区的高质量发展探讨.XX学术研究,10(2),123-135.XXX.
(20XX).基于XX开发区的发展经验的研究.XX经济学刊,20(3),45-55.
篇五：开发区高质量发展民主生活会对照检查材料
高质量发展对照检查材料
会前，按照主题教育专题民主生活会有关要求和具体安排，-领导班子认真开展会前各项准备工作，精心组织集体学习，深入开展谈心谈话，对照《意见》提出的6个方面突出问题，特别是对照习关于以学以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的12条具体要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，有针对性地制定整改措施，形成班子对照检查材料。现将相关情况报告如下。
（一）理论学习方面
1.理论学习重读轻研。
班子带头学方面，对新思想满足于现学现用、即学即用，班子成员带头参与理论学习活动、为干部职工上党课次数偏少，为干部思想上补钙、学习上加压还有待加强。
干部专题学方面，存在学习不够系统深入，规定科目多、自选科目少，部分基层党支部第一议题制度落实不够到位等问题。
党员灵活学方面，学习强国平台，党员活跃度偏低，自觉性不高，被动参与理论学习。
2.融会贯通重唱轻做。新思想博大精深、思想深邃、内涵丰富，从学习领会到自身消化再到自觉执行需要一定时间、一个过程，有
的班子成员能够做到读原著、学原文、悟原理，深刻领悟新思想的真理力量、思想力量、实践力量，并总在强调、表态在理论学习中要学以致用、融会贯通，但严格对照主题教育任务要求和重要讲话，个别班子成员理论学习时仅满足于笔记记过了，没能真正做到理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步，对用什么方法去实践、靠什么工作去落实还缺乏系统的思考和行动，在知其然、知其所以然、知其所以必然上还有较大差距。
3.实践运用重思轻行。在运用新思想指导工作、推动实践方面，与实际结合不够紧密，想问题、做决策、定目标时站位还不够高，思想还不够解放，推动--工作的创造性不足。比如，在解决改革发展稳定的重大问题时，能主动从新思想、新理念中找指引、查依据、想办法，但在把思想力转化成生产力上还有一定差距。
（二）政治素质方面
1.系统把握确立的内涵还有不足（略）。
2.深入践行维护的要求还有差距。在落实方针政策和省委重大决策部署上，还未真正将维护重要要求贯穿于班子建设、深化改革、科技创新、营商环境、民生改善、加快发展的过程之中，还存在思路不广、措施不多、结合得不紧密等问题，有时存在上热下冷、上紧下松、上实下虚的现象。比如，面对新定位新使命新形势，如何主动识变、主动应变，更好保障发展上创新举措不多，对如何服务中心大局、贯彻新发展理念、破解深层次问题缺乏研究，发挥小切口实现大效应优势未能充分体现。
3.锤炼提升政治三力的深度还有差距。党委监督、督促基层党组织和党员干部提升政治三力的能力需要进一步增强，仍存在少数机关党组织和党员干部对加强政治机关建设、提高政治三力抓什么、怎么抓缺乏深刻认识和思考，开展工作缺乏有效的手段和方法。比如，在加强政治机关建设方面，对规范提升党支部建设推动还需加力，党建品牌矩阵还未形成；对基层党组织推动机关党建、抓专题党课质量等方面传导压力还不够，有的党支部存在党建务虚的偏颇观念。
（三）能力本领方面
一是应对风险的能力还需加强（略）。
二是为民服务的能力还需加强。未能在为党分忧、为民服务的坐标系中找准找实履职尽责的着力点、创新点，在具体工作中往往单纯就事论事，没有站到人民立场和群众视角去审视工作。比如，在履行社会责任，做好定点帮扶、对口支援，助力帮扶地区全面推进乡村振兴方面，还需进一步加大领导力度、投入力度和攻坚力度，用推动发展的辛勤指数换取人民群众的幸福指数。
三是基层调研的能力还需加强。对标主题教育和重要指示精神，部分班子成员到基层调研，接触一把手和班子成员多，接触一般干部和群众少，发现问题不全面、不深入、不细致，解决问题不彻底。比如，面对重大决策部署落地、深化重点领域改革、人才队伍建设、职工急难愁盼问题开展的调研频次和深度不够，主动挖掘问题、创新推进举措等方面谋划不多、思考不深，形成的高质量的调研报告
不多。
（四）担当作为方面
一是开拓创新意识还需强化。在党的建设、干部人才、产业发展、项目建设等方面还存在路径依赖，开拓创新意识不够强，举措不够大胆。比如，面对区位交通优势、自然资源优势、历史文化优势明显，特别是国家和省出台的系列支持政策的难得机遇，在支持政策制定上视野还不够开阔，在项目载体设计上还是老项目居多，汇聚创新资源、集聚创新产业、推动创新赋能的效果不够明显。
篇六：开发区高质量发展民主生活会对照检查材料
落实新发展理念推动高质量发展
个人检视剖析材料
一、落实新发展理念推动高质量发展
1、认真学习新发展理念：新发展理念是指以“人民为中心”的发展思想，要求我们把人民的实际需求放在首位，以改善民生、促进社会公平正义为核心，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机结合起来，实现全面协调可持续发展。因此，要落实新发展理念，首先要认真学习新发展理念，深入理解新发展理念的内涵，把新发展理念融入到实际工作中去。
2、坚持以人民为中心：要落实新发展理念，必须坚持以人民为中心，把满足人民根本利益作为落实新发展理念的出发点和落脚点，把改善民生作为落实新发展理念的核心，把提高人民福祉作为落实新发展理念的目标，把满足人民期待作为落实新发展理念的准则。
3、加强经济建设：要落实新发展理念，必须加强经济建设，把改革创新作为推动经济发展的第一动力，把节约资源和保护环境作为推动经济发展的重要原则，把提高经济效益作为推动经济发展的核心，把改善民生作为推动经济发展的最终目标。
二、个人检视剖析
1、认真学习新发展理念：我一直认真学习新发展理念，积极参加学习新发展理念的培训，结合实际工作，不断深入理解新发展理念的内涵，把新发展理念融入到实际工作中去。
2、坚持以人民为中心：我在工作中始终坚持以人民为中心，把满足人民根本利益作为落实新发展理念的出发点和落脚点，把改善民生作为落实新发展理念的核心，把提高人民福祉作为落实新发展理念的目标，把满足人民期待作为落实新发展理念的准则。
3、加强经济建设：我在工作中努力加强经济建设，积极推进改革创新，节约资源和保护环境，提高经济效益，改善民生，不断提升经济发展水平，实现全面协调可持续发展。
篇七：开发区高质量发展民主生活会对照检查材料
在开发区高质量发展工作推进会上发言稿（仅供学习）
在开发区高质量发展工作推进会上的发言稿
今天召开会议，主要任务是，坚持以新时代中国特色社会思想为指导，大力贯彻全省开发区高质量发展推进会精神，以“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”推进机制为抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力谱写_开发区高质量发展新篇章。
_县_国际产业园从偏僻乡镇起步，仅用七年多时间，各项指标跑出加速度，靠的是什么?靠的是_县主动融入，以及_的溢出效应。另外，_空港经济示范区基础设施建设、集聚的现代化企业让人大开眼界，这也是我们选择这两个地方观摩的原因。今天上午，大家看到_、_园区基础设施的大手笔，看到高新产业蓬勃发展的好势头，看到干部干事创业的精气神，听到企业对“园区事园区办”的感受，不知道看到、听到这些后，有没有感受到加快开发区发展的紧迫感和危机感?刚才，会议传达了_省长在全省开发区高质量发展工作推进会上的讲话精神，讲话就开发区的发展思路、政策、路径等作了系统部署，大家要认真学、反复学；_同志通报了今年以来开发区招商引资和规上工业企业培育情况；_家市直单位、_家园区作了交流发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。
考核考评中位居第_位，受到省政府表彰。特别是今年_-_月份，开发区规上工业增加值增长_，快于全市规上工业增加值增速_个百分点。这些数字表明，开发区已经成为我市产业集聚的重要支撑载体，更是推动全市经济发展的重要增长极。只要紧抓不放、敢于突破，我们就有信心、有决心把开发区抓出成效。
左右看，我们有短板。就全国、全省来讲，开发区是改革开放的排头兵，是经济建设的主战场，但_的园区经济还比较薄弱。从全省开发区排名看，整体实力还不强。在全省_年度省级以上开发区考核中，我市除高新区、_国际产业园排名靠前外，其他开发区排名均在中下游。全市开发区规模以上工业增加值仅占全市的_，固定资产投资仅占全市的_，分别低于全省平均水平_个、_个百分点；全市开发区投资效益不高，开发区建成区亩均税收、亩均投资强度分别低于全省平均水平_万元、_万元。从这些不足中，要看到压力，但更希望能激发大家的动力。从主导产业看，首位度不高。全市开发区共有规上工业企业_户，仅占全市的_；开发区首位产业产业链条短，入驻工业企业数量偏少，整体实力较弱；各园区错位发展不够，同质化问题还不同程度存在，比如机械装备制造、农副产品加工、纺织服装等在各园区都有布局。_作为一个以煤为主的资型城市，“一煤独大”与非煤产业发展不足并存，煤电产业占我市规上工业的_，园区经济、非煤产业、民营经济发展短板明显，而非煤产业和民营经济发展不充分与园区经济发展不充分休戚相关。但反过来看，与其他城市相比，这也是我们的优势，因为手里多了一张煤电牌，如果再把开发区发展好，达到全省平均水平，_的未来大有希望。从发展空间看，腹地不大。淮河生态经济带可能参照长江生态经济带“_”政策执行，受此影响，一些开发区面临发展空间布局问题。大家要认真研究政策，科学合理规划。从基础设施看，“标配”不到位。从_、_的开发区看，他们是先种好梧桐树，再引来金凤凰。而我市的一些开发区基础设施建设缺乏规划性，项目落地和基础设施布局“本末倒置”，项目选址到哪，才配套跟进到哪，多数开发区存在“项目等地”现象，而不是“地等项目”。从工作理念看，转变不够。今天参会的都是“操盘手”，县区长抓经济工作，管委会主任主抓开发区，发改委是开发区发展的主管部门，经信委是工业的主管部门，招商局是招商引资的主管部门，只有“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”形成合力，开发区才有可能实现高质量发展。我经常讲，要从根本上解决“事”，首先是解决“人”的问题，而“人”的问题主要是思想认识、工作理念问题。大家要反思，为什么项目在_落地难?关键是依赖煤电，“店小二”精神不足，“官老爷”作风、计划经济思维在一定范围存在。有的接待客商不热情，“敬而远之”；有的无理刁难，甚至索要好处；有的以无政策依据为由不办事等。问题就是导向，差距就是潜力，短板就是重点。我经常讲，同志们该醒了，_的发展已经到了生死存亡的十字路口。抓开发区建设，首先要把思想的大门打开，把理念转变到位。
向前看，我们有机遇。从大的空间布局看，_紧临_，航空、高铁、高速公路、水运等区位交通优势得天独厚。另外，_面临的其他机遇也要把握住。
一是污染防治攻坚战带来的机遇，中央要求调整产业结构、能结构，减煤控煤是大趋势，_实现经济稳中有进，唯有发展园区经济、民营经济，这个共识一定要在全社会形成。东部沿海发达地区在“腾笼换鸟”，我们要研究国家政策，抓好符合环保、安全标准产业的承接。
二是重大战略平台带来的机遇，长江经济带、长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带、_都市圈等重大战略平台在集中叠加，这些平台有政策、有项目，关键是大家怎么思考、怎么研究，只要用心，就一定能找到契合点。特别是_都市圈是长三角世界级城市群的五大都市圈之一，省委省政府高位推动_都市圈规划建设，省政府常务会议已经审议通过《合淮产业走廊规划（_-_年）》，我们要借势借力，把开发区发展和这些重大战略规划结合起来。
三是重大政策带来的机遇，去年，国务院、省政府先后出台了促进开发区改革和创新发展的意见。最近，中共中央、国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确提出，“鼓励资输入地通过共建园区、产业合作、飞地经济等形式支持输出地发展接续产业和替代产业，加快建立支持资型地区经济转型长效机制”。省里关于加快推进全省开发区高质量发展的若干意见正在征求意见，这些政策文件都有“真金白银”，我们要认真研究，抓住“政策红利”。
四是开发区高质量发展带来的机遇，无论是从全国、还是全省来看，开发区都在面临转型，由过去的政府主导向市场主导转变，我们要顺势而为、乘势而上，三步并作两步，力争走得更快一点。对开发区高质量发展，国英省长提出“四个目标”，就是到_年，“一是整体规模能级明显提升，二是新兴产业贡献明显提升，三是基础设施和要素保障能力明显提升，四是管理机制活力明显提升”。各级各部门特别是开发区要对标“四个目标”，奋起直追，加快把开发区打造成为高质量发展的引领区、“四最”营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济发展和体制机制创新的先行区。
五是管理模式要创新，要积极引进国内外战略投资者、专业化园区运营商，以“整体外包”“特许经营”等形式，试点政府主导、企业运作的“管委会+公司”管理模式，确定收益回报和风险分担机制，真正让专业的人干专业的事。
招商是主渠道，必须紧盯不松、真抓实干。开发区高质量发展，主要是做优存量、做大增量，增量从哪里来，我想最快捷、最主要的还是要靠招商。一要突出产业链招商。当前，_既面临转型，也面临升级。各开发区明确主导产业定位后，就要做好补链延链扩链强链文章；同时，要严把环保、安全等标准，不能“捡到篮子都是菜”。目前，我们正依托中安煤化一体化、陕汽、宏泰钢铁、煤电固废，力争用_-_年时间打造煤化工、陕汽及其配套、高端金属制造、煤矿开发伴生资综合利用等几个百亿产业，县区、开发区一定要在这些方面下功夫。二要突出平台招商。_县与_合作共建_园区的实践证明，对发展不充分的园区来说，强化合作、“借梯登高”是做大蛋糕最有效、最直接的手段。目前，长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带等都上升为国家战略，这些战略规划都蕴含着机遇，发改、经信等部门和各县区开发区要深入谋划，以平台为“牌”，主动走出去、引进来，主攻长三角、珠三角地区，特别要关注这些地区产业链的转移，做好承接。三要突出招才引智。每一个科技团队、科研院所都蕴含着强大能量。_年创办的清华科技园采取“孵化+投资”模式，通过技术入股、提供技术服务，现已遍布全国各大园区，为园区发展提供了强劲动力。目前，安理大正在积极谋划创新园区建设，省部共新中国成立家重点实验室项目前不久也获批建设。每个县区园区都要充分利用科教资，建立与大院大校大所常态化合作机制，依托“_+_+_”科技孵化器体系建设，加快建设数量可观的众创空间、类型多样的孵化器、功能完备的加速器，及时将科技优势转化为发展优势、竞争优势。_县、高新区要紧密对接_综合性国家科学中心、滨湖科学城建设，集聚更多高端创新资，推动转型升级走在前列。四要突出机制建设。充实招商队伍，提高专业素质，研究相关行业发展的现状、国际国内的布局、未来的产业走势以及重点企业、技术、产品、人才，成为这方面的专家。创新招商方法，突出市场化招商，深化与专注产业招商的机构合作，有针对性采取委托招商政策，重点做好驻点招商、专业招商、产业链招商，提高招商引资效率。健全考核机制，建立健全招商引资接待机制、考核机制、后评估机制，以“亩产论英雄”，以真考核、严奖惩提升招商实效。
企业培育是主抓手，必须紧抓不放、毫不松懈。企业是发展之基、税收之、就业之本，只有大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，发展才有活力，才有高质量。今年市政府启动规上工业企业培育三年行动计划，明确提出每年净增规上工业企业_家的目标，只有一个目的，就是希望通过_-_年的努力，实现全市规上工业企业突破_家的目标，真正把非煤产业培育成驱动经济增长的重要“引擎”。从_同志的通报看，六家开发区新增规上工业企业_家，占全市的_，但也要看到与年度净增目标相比，一些开发区还有差距。规上工业企业培育主要有两种方式。
一是靠外引，就是招商引资，这理应成为主要渠道。项目洽谈后，如何提高签约率、开工率、竣工率，县区园区和各相关部门要围绕这几个指标细心研究谋划，建立项目全程跟踪服务机制，在立项、规划、用地、环评、施工许可等方面提供保姆式服务，争取签约项目快落地、落地项目快投产、投产项目快入规。
二是靠内培，就是支持本土民营企业发展，建立小升规和退规企业数据库，定期到企业宣传政策、了解情况、精准服务，不断培育本土企业。规上工业企业培育主要有两个保障。一靠政策扶持，把降成本、支持科技创新等真金白银政策，特别是我省促进民营经济发展意见_条提出的“十百千”工程，要落实好，“放水养鱼”。省里提出“开发区可以结合产业发展方向，在政策允许和权限范围内，制定相应的招商引资优惠政策”，开发区要围绕主导产业认真研究，市招商局等要做好指导，充分发挥政策的引力作用。二靠“四送一服”，这个要常态化推进，真正让干部走下去、问题收上来，措施落下去、服务跟上来，切实把企业反映的各类问题与诉求解决好。
从过去“一煤独大”的固化思维中彻底解放出来，把时间和精力、政策和资金更多地向开发区、向非煤产业、向民营经济倾斜。要借大势，主动向市内先进、省内先进、国内先进乃至全球先进学习，主动与淮河生态经济带、长江经济带等战略平台对接，尤其要按照省里对_重点开发区域的功能定位，谋深谋细项目，用足用好政策，更加精准承接产业转移，促进产业和人口集聚。要带队伍，加大学习、交流、培训力度，提高专业思维、专业素养、专业方法，真正懂产业有专业，造就一支熟悉产业经济、掌握投资政策、精通商务谈判的园区队伍。
二要有履职尽责的大气魄。冲破体制机制障碍，需要勇立潮头、开拓奋进的勇气，更需要刀刃向内、自我革命的魄力。能放的权力要应放尽放。按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”的原则，全面梳理各类开发区经济管理职能，分级分类制定授权清单，将能够下放的权限全部下放。_高新区、经开区有比较成熟的行政审批体系，大家要主动学习借鉴。好的管理体制要大胆借鉴。开发区首先是开发开放，外地高效管用的体制机制，我们都可以大胆的学习借鉴。深圳前海合作管理局运行模式被国英省长点名推荐，我们就可以积极探索开展法定机构建设试点。总之就是希望大家多到外走一走看一看，引进消化吸收再创新。开发区与行政区的关系要理清理顺。加快理顺与代管乡镇、街道的关系，更多依托地方政府开展社会管理、公共服务和市场监管等功能，真正让开发区轻装上阵、充满活力。
三要有履职尽责的大情怀。同志们大多是土生土长的_人，实现_振兴，大家责无旁贷。要在认识上体现大情怀。全国各地都在招商引资，大举建设园区，但_一部分干部还不会招商、不懂项目、不愿服务。大家看看_县，一个没有任何煤电资的国家级贫困县，近年来坚持不懈抓招商、抓园区，各项经济指标一路飘红，还不反思吗?要在服务上体现大情怀。我一直在讲，服务企业、尊重企业家，这句话不是口号。之所以倡导“店小二”精神，就是希望同志们摆正自己“公仆”的位置，着力打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”，把实体经济服务好，把_经济发展好。加快建立全程代办制，对企业的审批、审核事项，由管委会实行全程代办，努力提供全流程、精准化的优质服务。要在效能上体现大情怀。按照“全面学_、对标提效能”活动要求，开发区就是要对标_开发区在规划、建设、管理、服务等方面的做法，学真经，抓转化。可能在基础设施建设上我们短期难以达到_开发区的水平，但在管理、服务等软环境上，希望通过大家的用心用情用力，争取做到青出于蓝而胜于蓝。
四要有履职尽责的大手笔。当前，我市开发区还有许多短板要补，还有许多瓶颈要破，必须出实招、出快招、出大招。金融是血脉，必须畅通。一方面，要积极引导金融机构在开发区设立分支机构，支持开发区平台公司转型发展，有条件的开发区可以探索设立股权投资基金和投资控股公司。另一方面，要用好资本市场，推动企业上市融资。特别是上交所即将设立科创板并试点注册制，请东坡同志协调金融、科技等部门抓好我市科创企业上市融资。土地是承载，必须集约。目前，市里的建设用地指标快到“天花板”。国土部门要深入研究城乡建设用地增减挂钩政策，加大批而未供、供而未用的土地清理力度，盘活土地存量资。要研究差别化土地供应政策，对发展较好、用地集约的开发区给予用地倾斜支持。推广“标准地”制度，鼓励开发区将建设用地的投资强度、环境标准、亩均税收等控制性指标纳入新增工业用地招拍挂出让条件。审批是关口，必须高效。鼓励有条件的开发区探索设立行政审批局，力求“一枚印章管审批”，办事不出园。加快推进“一网、一门、一次”改革，按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，建好政务服务“一张网”，打通数据孤岛，完善到期办理提醒、超时办理问责等监管机制，让数据多跑路、企业少跑腿。
五要守住履职尽责的底线。底线就是红线，就是高压线，不可逾越。要守住环保的底线。今年我们在环保问题上的教训不少，必须痛定思痛。一方面，要完善好开发区环保配套设施，确保环保设施不缺项、能运行；另一方面，要加强对企业履行环保责任的监督监管。此外，省里正在开展开发区涉及生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界控制线交叉重叠问题整治专项行动，请东坡同志牵头，各县区园区抓好落实。还有一点需要注意，要提前谋划好煤化工园区、凤台经开区规划调整布局。要守住安全的底线。安全生产每天都在“翻篇归零”，容不得半点马虎和懈怠。各县区园区要深刻吸取张家口市“_·_”重大爆燃事故教训，举一反三，按照上周市安委会第四次全体（扩大）视频会议要求，落实好部门监管责任、县区属地责任、企业主体责任，加强安全隐患排查整治，全面夯实安全生产根基。要守住廉洁的底线。亲商、安商、富商，是政府的应尽之责，也是发展的现实需要。同志们要正确认识“亲清”新型政商关系，摒弃私心杂念，大胆与企业家交朋友，做到“亲”而有度、“清”而有为、“清”上加“亲”。
同志们，久久为功推进开发区高质量发展，是推动_转型提速高质量发展的重要内容，全市上下必须增强紧迫感、责任感，以更大的决心、更实的举措，让开发区真正成为_改革开放的排头兵、经济建设的主战场。
篇八：开发区高质量发展民主生活会对照检查材料
今年以来，XX工业园区紧紧围绕市委“工业强市”战略，深入实施“园区提质、企业满园”行动，推动园区发展态势良好,1-8月，园区90户规上企业实现工业总产值70.74亿元、增长17.68%o
一是优化产业布局。针对园区布局分散问题，重新规划产业发展空间布局，依托省级纺织服装特色产业基地、省级农产品加工示范园区、省级“8+1”重点特色园区，建设高端纺织服装产业园、健康食品产业园、新能源电池产业园，着力打造纺织鞋服、健康食品和新能源电池3个百亿产业集群，并研究编制主导特色产业发展规划。
二是着力招大引强。创新推出标准厂房招商模式，全面启动43.3万平方米标准厂房建设，目前已建成标准厂房11.3万平方米、完成全年目标任务的86%,并同步开展招商引资，标准厂房完工企业即可“拎包入驻二截至目前，成功招引中国（绿溪）优食谷国际食品产业城等10个项目入驻园区、总投资60亿元,正在跟踪洽谈飞尚集团等项目20余个、总投资117亿元。
三是强化企业培育。大力开展“腾笼换鸟”行动，加快清理处置园区“僵尸”企业及低效企业，盘活低效用地120亩、完成全年目标任务的80%。聚力破解企业资金难题，为7户民营企业提供“园保贷”贷款资金4898万元，园区连续三年被评为全省“园保贷”项目推进工作表现突出单位。通过盘活存量资源，着力提升企业发展活力，先后培育3户规上企业，佳联、佳禧印染分别进入全省制造业“贡嘎
培优”和第三批重点支持“小巨人”企业名单。
四是优化体制机制。推行市场化运作模式，建立“园区管委会+平台公司”开发建设机制，积极引进社会资本合作共建园区。积极探索全员聘用制，建立“园区+协同部门乡镇”的“1+N”正向激励、反向考核、末位淘汰的目标绩效考核机制。建立园区企业服务中心，投资立项、节能审查、规划许可、不动产登记、等XX项审批服务事项实现园区可办，真正确保“园区办事不出园二
下一步，我们将深入实施“七大攻坚行动”，确保园区“一年转形象”“两年见质效”“三年大变样”，力争在全市同类园区中排名前列，在全省同类园区中综合排名显著提升。一是持续推进项目攻坚。紧盯“2+1”主导特色产业，进一步实施精准招商，力争每年招引项目18个以上。推行“一线工作法”，健全“五个一”工作机制，优化园区“1+1+6”项目推进机制，力争每年新建成投产项目10个以上。二是培育企业做大做强。建立产业联盟，鼓励创新突破，推动品牌升级，力争每年培育规上企业10户以上、新增高新技术企业3户以上，到2024年新增10亿级企业10户、新建创新平台8个。三是提升园区承载能力。按照“适度超前”原则，以道路管网、标准厂房、污水处理等平台项目建设为重点，加快推进园区基础设施建设，确保每年基础设施建设投入不低于6亿元，到2024年新建各类标准厂房100万平方米、道路管网20公里。四是打造百亿产业集群。建立主导特色产业“链长制”，由县四套班子主要领导担任链长，并配套建立产业链发展推进机制。
接下来，我们将认真贯彻落实本次大会精神，扎实推动“园区提质”“企业满园”，着力培育“百亿产业、十亿企业”，加快建设特色化、集约化、人性化园区，为建设中国科技城、全力打造成渝副中心贡献更多力量。
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