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党课讲稿：以法治思想为指导不断提高党的依法执政水平
******法治思想坚持全面依法治国和依规治党有机统一，是以******同志为核心的党***在治国理政实践中探索出的新经验、创新发展的新理论、形成完善的新方略，是提升中国******依法执政能力、指导全党依法执政统一行动的思想基础和根本遵循。
2021年X月X日，************在庆祝中国******成立xx周年大会上指出：“以史为鉴、开创未来，新的征程上，必须坚持党的全面领导，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式。******法治思想坚持全面依法治国和依规治党有机统一，是以******同志为核心的党***在治国理政实践中探索出的新经验、创新发展的新理论、形成完善的新方略，是提升中国******依法执政能力、 当前隐藏内容免费查看指导全党依法执政统一行动的思想基础和根本遵循。
一、坚持党的领导是提高党的依法执政水平的重要前提
************指出：党的领导是推进全面依法治国的根本保证。国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。
首先，中国******的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。要坚持党的领导，就要在对党长期执政经验深刻总结的基础上，不断改善党的领导，加强党的长期执政能力建设。全面依法治国决不是要削弱党的领导，而是要有利于加强和改善党的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平，巩固党的执政地位、完成党的执政使命。
其次，中国******历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。从革命走向执政，从封闭走向开放，从计划走向市场，给党的领导和执政地位提出了全新的课题和严峻的考验。坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，是加强党长期执政能力的必然要求，也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。
最后，依法执政就是党要在全面依法治国进程中领导立法，带头守法，保证执法。党要依照宪法和法律的规定来治理国家和管理社会事务，使各种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，使党员领导干部成为遵守宪法和法律的模范。要坚持和加强党的全面领导，把党的全面领导与支持人大、政府、政协、监察机关和司法机关依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用有机结合起来。
二、遵守宪法法律是提高党的依法执政水平的根本要求
************指出：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党领导人民制定、执行宪法和法律，党自身必须坚持在宪法和法律范围内活动，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。
首先，宪法以国家根本法的形式。确认了中国******领导人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就，确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，确定了国家的根本任务、指导思想、领导核心、发展道路、奋斗目标，规定了一系列基本政治制度和重要原则，规定了国家一系列大政方针，是中国******依法执政最重要的法律根据。
其次，党必须带头遵守宪法和法律。宪法是依法执政的总规范，所有执政行为都必须在宪法规定范围内开展。党的执政行为在合乎宪法及相关法律规定前提下开展，具有了依法执政的宪法法律基础，提升了国家治理能力，才能让全国各族人民听党话、跟党走，全力建设中国特色社会主义现代化国家。
最后，要坚持依法执政的基本领导方式。善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护***权威、维护全党全国团结统一。
三、完善党内法规是提高党的依法执政水平的力量之源
党的十八届四中***指出：依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党，明确了党依法执政需要宪法法律和党章党规的“双轮驱动”，党内法规则是提高党依法执政水平的内生力量。
首先，依规治党是依法执政的应有之义，加快形成党内法规制度体系，以科学完备的制度规范改进党的领导方式和执政方式，实现执政方式的根本转型和变革，是增强党依法执政本领的关键举措。推进党的建设制度改革，加强党内法规建设，为科学执政、民主执政、依法执政提供更加成熟、更加定型的制度，既是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
其次，党实现依法执政的关键就是党要不断建立健全党内的各项法规，不断提高党自身的法治意识，不断加强自身的法治化建设，这有利于党自觉做到依法执政。在有法可依的基础上，党还要自觉做到依靠党章党规办事，执纪必严，违纪必究。党在处理与政府、人大，与民主党派的关系时也要自觉做到遵守法律法规，自觉做到依法执政，这也需要不断建立健全处理党与国家政权关系的法律法规。
最后，要健全运行机制，促进党内法规落到实处。要夯实党的基层组织和群众基础，在党内法规建设中，注重激发基层党员、人民群众的政治热情和积极性。要及时对现有的党内法规进行清理、修订、补充，提高党内法规的可操作性和执行力，完善党内法规之间的衔接，使党内法规更为系统完整。要建立党内法规与国家法律的协调互动和衔接机制，党内法规与国家法律分工明确、党内党外各司其职，还要注意将党内法规中的一些行之有效的规定通过法定程序纳入国家法律，扩展相关规定的适用范围。
四、法治政府建设是提高党的依法执政水平的关键抓手
************指出：我们要增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。政府的行政行为体现着党的执政能力，实现了依法行政的法治政府建设目标，依法执政也就能得以实现。
首先，要坚持依法行政建设法治政府。依法行政是对政府运行的法治要求，也是基本原则。依法行政是建成和维系法治政府的动力，只有在依法行政的不断推动下，政府才能法治化。依法行政是建成法治政府的路径，只有行进在依法行政的道路上，才能不断靠近法治政府这一目标，直至建成法治政府。依法行政是建成法治政府的保障，只有通过依法行政才能达成施政目标和实现施政宗旨，依法行政就是法治政府的保障。
其次，要健全依法行政制度体系。要优化政府职责体系，建立健全政府权责清单制度。要不断提高科学立法的能力和水平，加强依法行政各项法律制度制定中的沟通协调，形成完备的依法行政法律制度体系。要加快政府职能转变优化政府治理职责体系，从根本上改变政府职能的越位、错位、缺位等现象，以及由此产生的政府治理背离法治轨道等状况。
最后，要深入推进政府行政执法体制改革。通过深化行政执法体制改革，促进政府全面履行法定职能，正确实施法律法规，加强事中事后监管，增强行政执法效能，加快政府职能转变优化。要坚持事权、财权和责任相统一原则，合理分配***和地方行政执法权限，提高政府执法质量和效率。要推进执法方式创新，提升执法效能，通过整合基层执法力量，依法设立综合执法机构，推进综合执法规范化建设，全面履行法定职责。
五、完善监督体系是提高党的依法执政能力的重要保障
************指出：要加强对权力运行的监督，没有监督的权力必然导致腐败。系统完善党和国家监督体系，全方位多角度地对党的依法执政展开监督，才能为提高党的依法执政能力提供重要保障。
首先，要发挥党内监督的主导作用。党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。要突出党内监督政治属性，推进政治监督具体化和常态化，督促各级党组织和党员领导干部加强政治建设，健全制度机制，提高治理能力，确保党的集中统一领导更加坚强有力。要在党内用好日常监督抓早抓小，防微杜渐；全面贯彻***巡视工作方针，深化政治巡视；完善督察落实情况报告制度，提高发现和处置问题能力。
其次，要强化纪委监委的专责监督。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用。必须统筹推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，在更深层次更高水平上深化转职能、转方式、转作风，不断提升履职尽责水平。要坚持纪在法前、纪严于法，推动执纪执法贯通、有效衔接司法，提高运用法治思维和法治方式反腐败能力。
最后，要推动各类监督有机贯通、相互协调。要牢牢掌握主导权，加强党对监督体系建设的统一领导。要着力消除对公权力行使的监督空白和盲区，把所有党员干部及所有行使公权力的公职人员置于党组织和人民群众监督之下。要着力健全协作配合机制，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。要健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，以党内监督为主导，推动各类监督协调贯通、形成合力。
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