篇一：公立医院党建1 2文件
有关公立医院党建工作的路径探究
公立医院作为我国医疗卫生服务体系的主体，是党领导的卫生健康战线主阵地，是党联系人民、服务群众的重要窗口［1－2］。新时代背景下，公立医院必须在坚持公益性的同时，进一步加强公立医院党的领导，把党的领导落实到全部工作、把党的建设贯穿于医院发展始终，不断深化医院党的建设与发展，以高质量的党建引领公立医院的稳定发展。当前，公立医院党建工作虽取得一定成效，在促进党建与业务融合方面取得了一定的成绩［3］，但仍然存在许多薄弱与不足之处，尚不能完全满足全面从严治党要求。因此，加强对公立医院党建工作现状的思考，提出优化路径，是值得研究的课题。
1公立医院加强党建工作的重要意义
2018年6月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，按照新时代党的建设总要求，以党章为遵循，对加强公立医院党的建设工作提出系统要求、作出全面部署，从顶层设计层面提供制度保障，这是全面从严治党在卫生健康领域贯彻落实的具体表现，更是推动健康中国战略落地的重要基础。
1．1实现公立医院可持续发展的必然要求
“坚持党对一切工作的领导”是新时代的本质特征［4］。公立医院的发展必须毫不动摇地坚定党的领导，必须以加强党的建设和全面从严治党为着力点，结合医疗卫生行业特点，认真贯彻落实卫生与健康工作方针，把党的领导融入公立医院治理的各个环节。加强公立医院党建工作，落实以患者为中心理念、履行公立医院职责［5］，改善服务态度、提高服务质量，推进党建工作与中心工作的深度融合，以党建引领医院的和谐可持续发展。
1．2深化医药卫生体制改革的政治保障
医药卫生体制改革是全面深化改革中最直观、成效最明显的领域。当前，医药卫生体制改革已进入深水区，如何度过改革攻坚期，进而推动改革的纵深发展成为值得深思的问题。加强公立医院党的建设，强化党对医院发展的全面领导，有利于推进权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度的建立［6］，在党委领导下推动医院管理科学化、精细化，为深化医药卫生体制改革构建强有力的政治保障［7］。
1．3促进卫生健康事业高质量发展的内在动力
卫生健康事业的高质量发展是关系着人民身心健康与家庭幸福的重大民生问题，是推进健康中国战略实施的关键领域。目前，卫生健康行业已进入新的转型期，内外环境共同驱动下，公立医院更需要以党的方向、党的意志为指航灯［8］，不断健全现代公立医院管理体系和制度，构建科学的医疗服务新格局，创造和谐良好的就医环境，促进卫生健康事业的高质量发展，为中华民族伟大复兴夯实健康之基。
2公立医院党建工作现状
公立医院党建工作研究是一个既恒久又新颖的课题。随着“全面从严治党”“切实加强党对公立医院的领导”等工作的不断推进，各级公立医院对党建工作越发重视，党建模式实现有效创新，基层党组织能力显著提升，建设工作取得初步成效。但是，对照新时代党的建设总要求，公立医院党建工作仍存在一些不足之处与薄弱环节，尚无法充分满足发展与建设改革的需求。
2．1党建工作与业务工作缺少深度融合
公立医院以临床医疗业务工作为核心，对党建工作重要意义缺乏全面系统的认识，未能正确认识到两者之间互促发展的密切联系，认为党建工作是软任务，无关经济效益与医院发展，干多干少一个样，“重业务、轻党建”倾向明显［9］，缺少清晰明确的党建工作思路，导致党建内容的“形式化”问题突出、党建工作的“虚化”问题严重。党建与业务结合不紧密、存在“两张皮”现象，无法在实际党建工作开展过程中赋予医疗行业特色，实现党建与业务的覆盖与融合，导致党的领导对业务的支持、保障和带动作用不够［10］，严重影响公立医院组织建设与发展作用的发挥。
2．2党建工作机制尚不健全
当前，公立医院以“党委领导下的院长负责制”搭建党建工作顶层架构，逐步形成集体领导与分工负责相结合的工作机制，但在具体实践中由于治理机制和管理体制不够完善，党委主体责任的落实不到位、医院“三重一大”的执行不完全等问题仍旧存在。另外，医院党建工作开展多以一核多元、纵向布列的矩阵结构为基础，多为党委-党办-党支部的多级组织管理［8］，虽有利于党组织的全面覆盖，但存在党务工作分配部署不严谨、“重传达、轻实践”的党务工作形式主义等问题，导致党建工作更多停留于文件精神层面，工作模式传统、工作方法缺乏创新、工作完成度及质量无法保证，难以体现医疗卫生行业特点［11］，难以发挥党支部的政治领导力、调动党员参与积极性。
2．3党务工作队伍建设相对薄弱
公立医院党务机构设置、人员配备距离新时代对党建工作的质量要求仍有较大差距［1］。①党务机构不健全。目前，仍存在三级医院未能单独设立党委办公室，未能依照要求设立纪检部门、宣传部门、组织部门、统战部门等，二级医院没有设全党办和纪检机构的问题［12］，一定程度上限制了医院党建工作的全面开展。②党务工作人员设置
不合理。公立医院党务工作者多为医疗卫生系统专业技术人员，多是在承担医疗业务工作的同时兼职开展党务工作，缺少系统理论指导和实践培训，对党的思想理论、制度学习掌握不够，党务工作经验积累不足、工作精力投入不够，只局限于完成上级党委布置的规定任务，缺少改进创新的积极性和主动性。专职党务人员较少、能力与素质参差，党务工作开展因循守旧，仍停留在“三会一课”、组织关系转接等日常事务性工作层面，党建工作落实力度欠缺、工作能力有待提高［13］。薄弱的党务工作力量难以实现党建工作与业务的深度融合，难以实现党建工作的整体效果与协同效应，制约公立医院基层党组织建设与发展。
2．4党建工作考核体系有待完善
建立科学有效的党建工作考核评价体系是充分发挥党组织政治核心作用的重要保障，是构建高效党建工作管理模式的基本前提。目前，由于缺乏科学系统的统一标准和行之有效的评价方法，多数医院党建工作考核评价基本处于起步探索阶段，考核内容单一、考核方式单一、结果运用单一［14］，大多依据党支部台账记录进行监督考核，多为基层党组织的自我评价，缺少“看得见”的定量指标，考核更侧重于形式而非效果，考核结果难以显示差距［15］，往往导致党建工作绩效考核的“水分”多，考核结果不具备指导意义，考核评价的目的难以实现。
3深化公立医院党建工作的对策与路径
新时代深化公立医院党建工作，要深入贯彻落实党的建设总要求，必须彰显党的引领作用，充分发挥党组织的凝聚力与战斗力，发挥党员干部的先锋模范作用，提高公立医院综合竞争力。
3．1破解党建难点，党医深度融合
党的领导是做好一切工作的制胜法宝［16］，公立医院党委必须充分认识到，卫生健康不仅仅是单纯的业务工作，更是党领导下全心全意为人民服务宗旨在卫生领域的集中表现。必须正确认识公立医院党建工作的重要性，把握好党建与业务工作之间相辅相成、融合互促的关系。①明确党建工作思路。聚焦党的思想和政治建设，充分发挥医院党委的领导核心作用，把党的领导融入医院发展规划的制定与落实全过程，做到党建与业务同谋划、同部署、同落实，发挥公立医院党建工作的引导和带动作用。②加大党医结合力度。以党建为引领，紧密围绕医院中心工作，精准对接人民群众健康需求，在提供高质量医疗服务、持续改善医疗水平的同时探索“党建+”模式，结合医院学科建设、人才培养、科技创新、文化建设、精细化管理等丰富党建工作内涵，加大医院党建工作与业务中心工作结合的紧密度，推动两者之间的深度融合与联动发展，避免“党政两张皮”现象，形成一盘棋的格局，将党建优势转化为发展优势推动医院高质量发展。
3．2健全工作机制，提供基础保障
公立医院健全完善党建工作机制是加强党的领导的重要基础。①强化顶层设计。坚持党委领导下的院长负责制，形成科学的领导机制和管理体制，着力加强医院领导班子建设，充分发挥党委领导核心作用，保证党委主体责任的落实。②完善党建责任传导机制。强化党委-党办-党支部各级责任主体的责任意识，自上而下齐抓共管，明确“明责、考责、追责”的闭环链条［17］，避免形式主义，保证党建工作质量。③加强基层党支部标准化建设。明确基层党组织的职能职责、功能任务、具体要求等内容，紧扣党员思想动态和发展需求，探索“支部建在专科上”的组织管理模式，依托党支部专科特色与业务优势，培育党建品牌，有效加强医院基层党组织的管理。④创新党建工作方式方法。摆脱纸上谈兵的党建工作模式，以党支部为基本单位，建立“固定+流动”“线上+线下”
的多重组织生活平台，理论学习结合具体实践，开展形式多样、内涵丰富的主题党日活动，激发党建活力，提高党建成效。
3．3加强队伍建设，提升工作能力
医院党务工作队伍建设是党建工作高效开展的重要基础，党务工作者的专业素养直接影响到医院的党建水平［4］。公立医院需根据“应设尽设”原则，健全党务工作机构，按照专业化的标准加强党务工作队伍建设。①增加专职党务工作岗位设置。根据医院实际情况规划设置专职党务工作岗位，选拔有能力、有担当、党性强的员工专职参与医院党建管理工作，增强党建工作力量，逐步实现党务干部专职化。②提升党务工作者素养。组织开展党务工作专题培训，强化对党的基本理论和制度的学习，提高对党建特点和工作方法的认识，加强对党务实践工作能力的锻炼，激发主动性和积极性，在保质保量完成日常事务性工作的同时，能够丰富创新党建工作方式方法，做好上级布置的“规定动作”的基础上，能够创造性地完成好“自选动作”［18］，开展形式新颖、符合时代特征、具有医疗行业特色的党建活动，促进党建与业务的深度融合，推动全面从严治党纵深发展。
3．4完善考核体系，提高党建质量
科学的考核体系是全面加强公立医院党建工作的有效载体。健全完善医院党建工作考核评价体系，需要立足医院党建特点，制定科学合理、量化可操作的考核评价指标体系。①优化考核结构。将党员、党支部、支部书记、党委班子等全面纳入考核，制定党员积分管理制度、党支部标准化建设考核细则、党支部书记述职评议实施办法、党建工作责任制实施办法等系列专项考核机制［19］，同时加强考核对象间考核内容的关联，形成良性互动，实现医院党建工作全方位、体系化的考核。②完善考核形式。通过定量
指标与定性指标相结合、过程评价与结果评价相结合、阶段考核与终期考核相结合等［20］，将党建工作目标具体化，制定目标清单、明确考核要点、设置合理权重，坚持全面综合、客观公正、动态调整，实现党建工作目标管理。③加强考评反馈。做好考核结果评定工作，正确运用并及时反馈考核结果，完善考核激励机制、增加惩罚有效措施，充分发挥考核的引领与监督作用，及时发现问题、查找差距、弥补不足，以制度化、考评化的方式引导党建工作和业务工作深度融合，促进医院党建工作的持续改进。新形势下，以党建为引领是公立医院发展的首要环节。公立医院必须加强对党建工作重要性的认识，立足实际，在具体实践中探索新发展模式，深化医院党建工作，提升党建工作水平，把党的政治优势转化为推动卫生事业高质量发展的强大动力。
篇二：公立医院党建1 2文件
中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见
文章属性
【制定机关】中共中央办公厅
【公布日期】2018.06.25?
【文
号】
【施行日期】2018.06.25?
【效力等级】党内规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】党的自身建设法规制度综合,医疗机构与医师
正文
关于加强公立医院党的建设工作的意见
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略，根据党章和有关规定，现就加强公立医院党的建设工作提出如下意见。
一、充分发挥公立医院党委的领导作用
（一）公立医院实行党委领导下的院长负责制。党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。院长在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。
（二）明确公立医院党委职责
1.贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工
作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向；
2.依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等的重大问题；
3.坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；
4.坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境；
5.做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设；
6.完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作；
7.履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作；
8.全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作；
9.领导和支持工会、共青团等群团组织和职工代表大会开展工作。
（三）把党建工作要求写入医院章程。公立医院章程要明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求得到充分体现。
（四）健全医院党委与行政领导班子议事决策制度。党委会议由党委书记召集并主持，研究和决定医院重大问题，不是党委委员的院长、副院长可列席党委会议。院长办公会议是医院行政、业务议事决策机构，由院长召集并主持。重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定。健全医院
党委会议、院长办公会议等议事决策规则，明确各自决策事项和范围，不得以党政联席会议代替党委会议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止个人或少数人说了算。重大问题在提交会议前，党委书记和院长要充分沟通、取得共识。加强党务、院务公开，强化民主管理和民主监督。
二、切实加强公立医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设
（五）选优配强领导班子。根据《事业单位领导人员管理暂行规定》、《公立医院领导人员管理暂行办法》，按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强医院党政领导班子成员。党委书记和院长要具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规，有先进的医院管理理念和实践经验，符合深化医药卫生体制改革和健全现代医院管理制度需要，业界声誉好。二级及以上的公立医院、市属及以上的公立医院、设党委的公立医院，应当实行党委书记、院长分设，其他公立医院根据规模大小等实际情况宜兼则兼、宜分则分。党委书记和院长分设的，院长是中共党员的同时担任党委副书记；党委书记和院长由一人担任的，可设立专职副书记，专心专责抓党建。党委班子成员应当按照章程进入医院管理层或通过法定程序进入理事会，医院管理层或理事会内部理事中的党员成员一般应当进入医院党委班子。推动落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制，完善领导人员交流制度。医院领导人员要确保把主要精力和时间用于医院管理，允许实行院长聘任制，推进职业化建设。
（六）强化领导班子思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面，牢固树立“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。定期轮训公立医院领导班子成
员，坚持医院领导班子理论中心组学习制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，严肃党内政治生活，净化医院政治生态。
（七）加强干部队伍管理和人才工作。医院党委要按照干部选拔任用有关规定，制定公立医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定，讨论决定医院内部组织机构负责人人选，依照有关程序推荐院级领导人员和后备人选，坚持正确选人用人导向，把好思想政治关，注重专业能力、专业精神。健全干部培养教育、交流锻炼和监督约束制度，完善考核评价体系。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。搭建不同层次人才发展平台，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。
三、着力提升公立医院基层党建工作水平
（八）把党支部建设成为坚强战斗堡垒。医院内设机构党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。
（九）推进党组织和党的工作全覆盖。坚持应建尽建，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。凡有3名以上正式党员的，应当及时成立党支部；正式党员不足3名的，可联合成立党支部。党支部党员一般控制在50人以内。坚持党支部按期换届制度，采取有效措施整顿后进党支部。
（十）抓好党支部书记选拔培养激励。党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任，内设机构主要负责人和党支部书记由一人担任的，可配备1名副书记。党支部一般应当设组织、宣传、纪检委员等，党外人士较多的党支部可设统战委员。加强党支部书记培养，每年安排1次党支部书记集中轮训。
（十一）做好发展党员和党员教育管理工作。把政治标准放在首位，抓好发展党员工作，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。推进“两学
一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合实际开展主题党日活动。创新党组织活动内容方式，推动党组织活动与医院工作有机融合，充分发挥党员先锋模范作用。
四、把抓好思想政治工作和医德医风建设作为公立医院党组织重要任务
（十二）加强思想政治工作。不断创新思想政治工作内容、方法和载体，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，建立常态化政治理论学习制度，把医务人员的思想行动统一到党中央的决策部署上来。要加强医改政策学习，引导医务人员更新观念、积极投身改革。关心医务人员身心健康，增强医务人员职业荣誉感，积极维护医务人员合法权益。
（十三）加强医院文化建设。引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。
（十四）抓好精神文明建设、意识形态、统战和群团工作。推进医院精神文明建设，开展文明单位、青年文明号创建和志愿服务活动。落实意识形态工作责任制，管好医院各类思想文化阵地。加强对医院内民主党派基层组织的政治领导，做好党外知识分子工作。坚持党建带群建，健全工会、共青团等群团组织工作制度，完善工作机制，充分发挥群团组织作用。
五、不断强化对公立医院党建工作的领导和指导
（十五）健全党建工作领导体制。地方各级党委要把抓好公立医院党建工作作为基层党建重要任务，切实加强领导，帮助解决实际困难和问题。党委组织部门要履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。卫生健康行政部门党组织要建立医院党建工作指导委员会，确保相应的机构、人员、工作机制落实。卫生健康（含中
医药）、教育、国有资产监督管理等部门要加强对所办医院党建工作的指导。纪检监察机关和宣传、统战、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、医疗保障等部门要结合职能协同做好工作。
（十六）落实党建工作责任制。医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，党政领导班子其他党员成员要严格落实“一岗双责”。政府办公立医院上级党组织和其他公立医院举办主体党组织对医院党建工作履行领导、指导和监督责任，建立党委书记抓党建述职评议考核制度，把责任压实、考核抓实，推动党建工作落地见效。对责任落实不力、出现严重问题的，依法依规严肃问责，既追究主体责任，又追究领导责任、指导责任和监督责任。
（十七）履行党风廉政建设主体责任和监督责任。加强党风廉政教育，严明纪律红线，提高拒腐防变能力。医院纪委要全面履行监督执纪问责职责，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查。加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，提高履行职责能力，充分发挥监督职能作用。
（十八）强化党建工作保障。建立健全党务工作机构，三级医院一般应当单独设立；党员较少、规模较小的医院，党务工作机构可合并设立，也可与行政相应机构合署办公。按照医院职工总数的一定比例，配齐配强专职党务工作人员，并比照医院同级行政管理人员落实相关待遇。推动党务工作队伍专业化职业化建设，探索建立职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，实行职务（职称）评审单列计划、单设标准、单独评审。要将党建工作经费列入各级公立医院年度经费预算，加强党员活动场所建设。要总结推广先进经验，发挥典型带动作用，营造良好工作氛围。
各地区各有关部门要结合实际，于2018年8月前制定贯彻落实本意见的实施办法。
篇三：公立医院党建1 2文件
公立医院党建工作之三大核心
公立医院为实现和谐发展，就要坚定不移地拥护中国共产党的领导。公立医院内部要加强党建核心工作的建设，这是推动公立医院高质量的保障和根本性任务。下文总结公立医院党建工作的三大核心任务，再将本院在长期探索与实践中总结的一套党建工作模式向各位读者分享，希望能够帮助到各位。
一、党建三大核心工作
（1）将党支部建在临床科室病区上
本院开展医疗活动的主力，其实是各临床科室的医务人员大病区。医院内各个临床科室病区都是一个独立的小部门，它们独自运行并相互协作，开展日常医疗诊断治疗、护理等活动,临床科室内部医务人员有相对固定的岗位职责分工，内部工作就像一张大网，医务人员彼此之间的工作需相互配合、各尽其责才能更好地做好医疗卫生服务。为了更好的推动医院党建工作的开展，更好地发挥党建工作对医院的工作引领价值，就要坚定不移地将党支部建在临床科室上，切实改善医院“重业务、轻党建”的情形，积极发展思想进步的优秀同志入党，争取做到一科室一支部，这是公立医院党建工作的第一大核心。
首先，病区党支部要推选出一位支部书记，支部书记接受医院党总支书记的党内工作领导，同时负责对病区党支部的党建工作进行组织和管理。支部书记的选拔，需要侧重于党性修养，同时要求其在支部党建工作中能够发挥强大的组织号召力，同时自身在工作中、生活里要符合“作风优良”的基本要求。总而言之，支部书记要品德高尚、党性过硬。病区党支部书记一旦选拔出，要向院党总支备案，同时支部书记要承担病区发展责任，要和病区主管领导一同做好病区建设工作。
在支部书记的带领下，病区内部要常态化地开展党建活动，要坚决做到“党建活动开在病区、开在基层”。根据三会一课制度要求，病区党支部每个月都需要开展至少一次的支委会议、支部会议、组织生活会和主题教育活动，支部书记
要勤动脑，将基层党建管理组织培训上学习到的先进党内管理经验运用出来，创新性地组织各种高质量的党建活动。例如病区党支部书记要积极效仿外界先进的支部党建做法，打造一些有特色的党建品牌，如“体恤患者，同心同德”党建主题教育活动等，让党建与医风医德建设牢牢地绑定，可以充分发挥“党建开展在病区”的实际价值。
为了更好地激励党建工作的高质量开展，医院党总支要加大考核力度，排出代表参加各病区党支部的工作考核评价活动，坚持服从“四好”评价标准，评选出优秀的病区党支部和先进人物，进行党内表扬，同时优先推荐“优秀共产党员”年度考核为“优秀”等次，做好精神和物质的双重激励，不断提高基层党建工作的开展积极性。
（2）让党建与业务深度融合
病区党建工作开展的意义，就是带领病区业务品质提升，更好地为患者提供优质的医疗服务。我们在讨论病区党支部建设工作时，不应该忽视对“党建引领业务”作用的发掘。
一个方面，是要抓住“龙头”，提高对党支部书记工作能力、工作作风的要求，让党支部书记能够全面发挥带头作用，以身作则，为病区基层医务人员树立一个良好的榜样形象。随后就是在病区内部多多树立其他的基层榜样形象，打造“榜样在身边”品牌党建工程，最终让病区人人成榜样，人人业务有专精，最终一个病区就像一柄锋利的剑，能够在医院党总支的指导下“常打胜仗”。
另一方面，党建工作还可以调整形式，推出各种以业务培训为主要目的的主题教育活动，争取让党性教育与业务发展结合，从而实现“让党建与业务深度融合”的根本性目标。例如在主题教育活动课上，前半段打出口号“学习井冈山精神，打造新时代铁军”，由党支部书记带领大家学习井冈山精神——“坚定信念、艰苦奋斗、实事求是、敢闯新路、依靠群众、勇于胜利”，再详细解读上述精神在医疗行业该如何展现，通过这样的方式，引出业务培训部分，作为本次主题教育活动课后半程的内容。病区具体业务上，也需要党建工作进行引领，例如通过
党建活动弘扬“实事求是”的精神，可以为病区医疗诚信方面的管理业务提升工作高度等。
（3）党建与纪检结合
为了杜绝医疗贪腐、懒政的问题，医院成立纪检部门，用于监督医疗贪腐和懒政现象。病区党支部在开展党建工作时，需要大力弘扬新时代医务工作者的廉洁精神，努力在病区内部构建“好逸恶劳”等优秀的工作文化，从思想上提高医务人员的职业价值观，能够在根本上杜绝一些医疗贪腐、懒政问题的出现。
党支部也要与医院纪检部门联合开展工作，主动监督医务人员的工作情况，要求医务人员要在岗位职责的要求下，规范开展本职工作，对待患者不推诿，对待同事真诚，对待领导交代的任务能够端正认识，积极主动地完成，以良好的工作风貌，展现新时代医务工作者的职业风骨，像中医“治未病”一样，在病区党支部的管理下，预防各种医疗贪腐、懒政行为，掐灭不良工作作风的火焰，为医院带出一支素质过硬的医疗铁军。
二、本院党建工作模式分享
本院是一家基层精神病专科医院，经过长年的奋斗摸索，本院在党建工作上厘清了思路；通过打造“党建带团委，团委带班委”的党建工作机制，让党建工作能够精细化开展，既减轻了基层医院的党建工作压力，也满足了党建工作高质量开展的基本要求。通过这样层级化的领导模式，保障了党建工作能够循序渐进地开展。其中“团委带班委”是将党支部建在病区上、让党建与业务深度融合、党建与纪检结合的关键性工作。
本院“团委带班委”的工作模式，是通过在各个病区成立班委干部，由病情稳定的患者担任班委干部，然后与医务人员共同维护病区的安全、环境卫生等工作。这样的工作模式，其存在的价值，一是极大程度上减轻了基层医院医疗资源紧缺的问题，二是本院作为精神病专科医院，收治的都是精神病患者，在精神病治疗中，一项重要的工作就是帮助精神病患者重建生活能力，为他们提供尽可能的社会实践机会，因此由病情稳定的患者与医务人员一起共同维护病区的安全、环境卫生等工作，本质上也是患者治疗的一部分。患者参与病区管理，医务工作
者在党建工作的引领下，加强对患者的悉心管理，本质上是对医务人员“为患者服务”党性修养的一种磨砺，也是党建与业务结合的一种表现。患者参与医疗管理工作，还有监督医疗活动之意，能够倒逼医务人员提供精诚的医疗服务，避免医务人员医疗工作不作为的情况发生。
总而言之，若您所在的单位是精神病专科医院，或精神科，可以尝试效仿本院的工作模式，或许可以收获一些工作之喜。
篇四：公立医院党建1 2文件
技术协作信息管理科学近年来，党中央、国务院高度重视公立医院党的建设工作，出台了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，国家、省卫健委出台了《关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》《湖南省卫健委关于加强全省公立医院党的建设工作的实施意见》《健全完善公立医院党委领导下的院长负责制推进党建工作高质量发展的若干措施》。这些文件的出台，是加强党对全面工作的领导、坚持全面从严治党在公立医院的贯彻落实，也是对公立医院加强党的建设工作的系统全面要求，对公立医院如何在新时代加强党的建设具有重要指导意义。加强公立医院党的建设的几点思考◎陈威华当前，随着医改进入深水区和攻坚期，落实深化医药卫生体任务，看廉政片给予警示，常态化督导、检查、提醒的作用发挥不制改革的要求、持续推动医院高质量发展的任务非常艰巨，公立充分。对各支部落实主体责任缺乏经常性监督，对可能存在的党医院党的建设工作面临一系列新问题、新挑战。如何充分发挥公风廉政建设和行业作风建设方面的苗头隐患，在抓日常、抓经常立医院党委的核心引领作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的上存在差距。先锋模范作用，准确把握医院党建工作与业务工作之间关系，统筹推进医院医疗、科研、教学、行政管理和党建工作，在全面加强院发展高质量已成为公立医院极其重要的工作。一、公立医院党的建设工作存在的主要问题和不足1.党建工作与业务工作融合度不够。4.制度建设方面存在短板。《关于加强公立医院党的建设工作的意见》已出台三年，但已不符合当前医院的发展而没有废止，一些亟需完善的制度没有立起来，有些权力还没有有效关进制度的笼子里，如一些医院未将加强党的领导和党的建设有关要求写入医院章程，有些公公立医院党建工作的当下，做好党建工作、以党建高质量推动医很多公立医院的制度建设与新形势新任务存在差距，一些制度公立医院党建工作与业务工作一定程度上存在“两张皮”的立医院党委会会议和院长办公会议议事规则未完善，党委书记现象，重业务、轻党建的认识误区不同程度地存在，一些党员领和院长的定期沟通机制不健全，民主与集中、党委与行政、书记与院长、正职与副职、集体与个人的关系不顺畅，人才管理制度、有抓党建难以出政绩、难以见成效的错误想法，党建工作与中心民主监督制度、设备物资采购管理制度、药品耗材规范化管理制工作有待深度融合。同时加强党的领导和提升医院治理体系、治度、内控制度、全面预算管理制度也未及时完善，现代医院管理理能力需进一步完善统一，党组织在医院决策、执行、监督各环制度未能形成体系，影响了公立医院党建工作的开展。同时对党节的权责和工作方法以及与其他治理主体的关系，从顶层设计、员干部监督管理创新办法不多，仍存在干部职工酒驾、打牌赌博体制机制尤其是制度保障上有待加强。2.党建工作力度还需进一步加强。会、“三会一课”等党支部基本工作制度执行欠有力，部分谈心谈话质量不高，在开展干部谈心谈话中，谈话内容浅尝辄止，没有等违反中央八项规定精神有关要求和违反“九不准”规定的行为，“以患者为中心”的主动服务意识有待强化，有少数工作人员5.“两个作用”发挥不充分。很多公立医院党支部的凝聚力和战斗力不够坚强，战斗堡导干部没有完全把“抓好党建就是最大政绩”的理念根植于心，.com.cn.AllRightsReserved.党支部基本工作制度执行不够到位，谈心谈话、组织生活职业道德欠缺、医德意识淡薄，违反国家和医院的规章制度。达到交流思想、发现问题、提醒诚勉的目的；组织生活会中开展垒作用发挥不够，在教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服批评与自我批评存在“表扬与自我表扬”“你好我好大家好”、的务群众方面措施的创新度不够，在提升组织凝聚力、号召力、动现象，存在应付形式，缺少相互批评环节，没有真正达到“咬耳扯员力的方法不多，临床医疗医技科室高级职称和高学历专业技袖，红脸出汗”的效果；部分党员的读书笔记、心得体会和学习交术人员入党积极性不高；党员示范岗作用发挥不明显，党员亮身流流于形式，不能很好地结合思想实际和工作实际，个别党员没份的主动性欠缺，少数党员的党性不强，日常工作中把自己等同有及时提交心得体会。3.落实全面从严治党方面还有差距。对全面从严治党压力传导、主体责任落实的日常监督还有差距，对党员领导干部“一岗双责”落实情况强调多，但督导力度不够，压力有层层递减的现象，对各支部落实主体责任缺乏经常于普通群众，宗旨观念不牢，服务意识淡薄，担使命抓落实的责任意识、干事创业的精气神还需进一步提振。二、加强公立医院党的建设工作对策1.突出政治建设，把握国之大者，全面加强党的领导。习近平总书记深刻指出：“要自觉讲政治，对国之大者要心性监督，过度医疗、无指征用药、超时超量重复用药以及其他不中有数。”什么是“国之大者”？党中央关心的、强调的，就是“国之规范用药行为等行业不正之风不同程度存在。对党员领导干部大者”，即事关全局、事关根本、事关未来、事关党和国家事业兴“一岗双责”落实情况强调多，但督导力度不够，压力有层层递减衰成败的大政方针和战略部署。公立医院要对国之大者心中有的现象。如满足于开会传达精神，讲党课提些要求，签责任状压数，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学窑窑
管理科学技术协作信息习贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会等重点工作，同时牢牢守住党风廉政建设、行业作风建设、医疗精神和习近平重要系列讲话精神，不折不扣贯彻落实中央和省质量安全、消防安全、社会管理综合治理、意识形态安全等底线，市各项决策部署，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做确保医院确定的各项目标任务顺利完成。到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，做到思想行动上始终与党中央保持高度一致。要全面推进党的政治建设、思想建设、4.着眼医院大局，坚持改革创新，不断推进高质量发展。当前，公立医院面临着医保监管不断从严，学科建设、绩效组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的建设科学化水平。改革、干部人事、现代医院管理制度建设等任务不断加重，运营要不断强化宗旨意识，弘扬党的优良传统，发扬自我革命的精压力空前，推进改革的敏感程度和复杂程度前所未有。公立医院神，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把对党忠诚作为终身既要有效应对错综复杂的外部风险和挑战，又要妥善处理盘根必修课，努力做到全心全意、言行一致、始终如一、无怨无悔。要错节的内部矛盾和问题。改革本身就是革命，必将带来利益格局锲而不舍改进作风，坚决贯彻执行中央八项规定，集中整治形式的调整，但要推进公立医院高质量发展，就不能因为发展有困主义、官僚主义突出问题。要切实发挥院党委把方向、管大局、作难、改革有阻力，就犹豫不决、摇摆不定，更不能因为艰巨繁重的决策、促改革、保落实的领导作用，强化党建引领，推动党建工作改革发展任务就进退失据、因噎废食。在推进医院高质量发展与医院各方面工作深度融合，实现协同发展。要教育引导医院党上，必须要旗帜鲜明、态度明确，不能有丝毫含糊，要咬定青山不员、干部职工准确研判形势、善于把握大势，对“国之大者”心中放松、任尔东西南北风，切实增强改革的定力，坚定改革的担当，有数，不断强化责任担当，始终坚守医者仁心，始终坚持公立医敢于和善于推动体制机制的创新和完善，进一步解放和激发全院公益性，始终坚持以病人为中心。2.强化理论学习，经受思想淬炼，不断提高工作能力。院上下干事创业的热情、活力，做优做强核心竞争力。要始终保持清醒头脑，不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所迷惑，习近平总书记强调，广大干部特别是年轻干部要经受严格坚持一切从医院实际出发，该改的坚决改，不能改的坚决守住，的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，发扬斗争精神，增强斗争本牢牢把握医院改革发展的领导权和主动权。要引导广大党员、干领。我们党始终把理论学习放在重要的位置，把理论学习作为淬部职工围绕医院“顶层设计”，坚持高标准严要求，以不畏艰险、炼思想、坚定理想信念的重要途径，也正是在不断强化理论学习攻坚克难的勇气，以昂扬向上、奋发有为的锐气，着眼医院大局，的过程中，广大党员干部提升了思想境界，经受了思想淬炼，锻谋准改革大势，更好地把医院改革发展推向前进，切实推进医院造了一个又一个思想高地，成就了一个又一个事业新辉煌。公立高质量发展。5.加强支部建设，发挥两个作用，在服务医院改革发展大局基层有力、基础扎实，全局工作才能落到实处。推动医院改夫，深化理论认知、开阔理论视野、增强理论思维，不断提高理论中作出新的更大贡献。素养和思维能力。要结合当前正在开展的党史学习教育，认真抓好学习，增强以学启智增才的动力，保持真学真懂真信真用的定革发展，必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先力，不断提高思想觉悟、升华思想境界、增强思想能力，通过不断锋模范作用，必须推进支部的标准化规范化建设。必须看到，不强化理论学习，进一步加强思想淬炼，不断自我修炼、自我净化、少公立医院以党建促业务发展的作用发挥还不明显，党的领导自我约束、自我提高。要在抓好集中学习、个人自学基础上，定期还存在弱化的问题，党风廉政建设和干部队伍建设方面还存在组织交流研讨，不断提升学习的针对性和实效性。要强化学以致一些薄弱环节，个别党员的党员身份意识还不强，等等。要认真用，切实做到学懂弄通做实，真正把学习的成果转化为提升为医贯彻落实《中国共产党支部工作条例》的要求，坚持党要管党、全院服务的各个方面和全过程，为医院高质量发展提供强劲思想面从严治党，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充动力和智力保证。3.勇于担当负责，凝聚发展合力，全面提升工作效能。分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础。要加大从医学专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高知群体中发医院的党员、干部职工要在用理论武装头脑上下真功夫、长功.com.cn.AllRightsReserved.敢于担当是中国共产党人的鲜明品格，习近平总书记多次展党员力度，稳步提升高知群体人员在医院发展党员总数中的指出，责任担当是领导干部必备的基本素质，并强调干部就要有比例。基层党支部要切实担负起直接教育党员、管理党员、监督担当，有多大担当才能干多大事业。越是面临困难的时候，越是党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，认真做考验我们广大党员干部党性、意志和能力的时刻；越是充满挑战好广大党员干部职工的思想政治工作，坚持虚功实做，使党建工的时候，越需要各党支部、各科室迎难而上、攻坚克难。要始终坚作看得见、摸得着；广大党员、干部职工要坚持把党建工作与业持在医院大局下行动，服从和服务于医院改革发展的需要，正确务工作紧密结合，强化服务意识，立足岗位实际，服务中心工作，处理各方面利益关系，始终做到头脑清醒，坚持原则，服从大局，努力创一流工作业绩。要坚持干字当头、务实担当。只有实干，才能解决问题；只有实干，才能化解矛盾；只有实干，才能凝聚合力。要坚定不移追求高质量发展不动摇，努力破解一批长期困扰医院改革发展的“硬骨头”和“拦路虎”，在落实常态化疫情防控前提下，抓实学科提升、精细管理、业务拓展、项目推进、制度建设和干部人事制度改革（作者单位：娄底市中心医院）窑窑
篇五：公立医院党建1 2文件篇六：公立医院党建1 2文件
浅谈公立医院党建工作存在问题及思考发表时间：2019-04-18T10:19:38.560Z来源：《中国医学人文》2019年第02期
作者：
张柯[导读]《关于加强公立医院党的建设工作的意见》实施方案的出台，对公立医院的党建工作提出了明确要求。安徽省儿童医院23000随着《关于加强公立医院党的建设工作的意见》实施方案的出台，对公立医院的党建工作提出了明确要求。要求各级公立医院充分发挥党组织领导作用，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，把公立医院党的建设与业务工作相融合，努力建设患者放心、人民满意的公立医院。我国公立医院在新形势下、新时期、新背景下，要不懈探索、与时俱进、求真务实，通过贯彻各项公立医院改革创新的精神，不断提升公立医院党建工作的水平与活力，确保公立医院党建工作的有效性。同时构建科学合理的党建工作机制，充分发挥公立医院党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用，这样不仅能够保证公立医院党建工作的规范化与科学化，也能够有效的保障公立医院各项事业不断快速的发展。一、公立医院党建工作存在的问题（一）公立医院党建工作缺少相应的理念
现阶段我国大部分的公立医院，在党建工作中存在最为严重的问题就是，医院在对党组织进行建设的过程中，被传统的管理理念所限制与影响，无法对新时期建设党组织的紧迫性进行真正的认识。而且大部分公立医院只是将组织建设流于形式，严重缺少党组织建设的实际效果，从而导致医院内部的整体管理效果存在较大的落差。同时公立医院党务工作者，对组织建设与思想建设的认识不够，造成工作方法十分的单一化，整体管理工作缺少实效性与针对性，从而降低了医院党组织的管理水平。（二）公立医院党建工作缺少相应的制度
公立医院对党组织进行建设的过程中，由于工作人员思想认知不够，造成整体的管理结构不规范，制定相关的工作制度不准确，也会造成其具有的时效性存在偏差。大部分的公立医院在对党组织工作进行建设时，由于没有综合分析自身发展的结构，导致基本的管控机制缺少一定的长效性，考评机制与奖惩机制单一化，无法对监督理念进行完整的实行，从而造成其不具备有效的监督效果。并且公立医院党建工作缺少一定的生机与活力，是造成公立医院党建工作整体水平落后的主要原因。以公立医院在对相应的工作制度进行建立的过程中，由于没有对动态化的管控机制进行构建，从而导致公立医院党建工作的制度十分的落后与僵化。（三）公立医院党建工作人员缺少专业素质
为确保能够获得有效的党建工作效果，党务工作者需要具备较高的素质，但是我国大部分公立医院在开展党建工作的过程中，有些党务工作者自身专业素质与能力较低，有些同志缺少一定的责任感与事业心，不能严格遵循党组织的号召，使党组织在凝聚力与战斗力等方面存在较大的缺失。有些公立医院在开展党建工作的实际过程中，由于医院党务工作人员的工作素质与工作水平存在较大的差距，造成医院内部发生重业务轻党建的情况，这种情况不仅导致党建工作弱化，也导致公立医院整体的管理结构十分的松散，从而对公立医院的可持续性发展造成一定的影响。二、以改革创新精神提升公立医院党建工作水平（一）加强公立医院管理人员对党建工作的认知
在公立医院党建工作开展的过程中，医院党委要结合医院的实际需求，健全完整医院发展框架，确保对党建工作管理理念进行优化升级，从而使其逐渐向高效、顺利的方向发展。一方面，医院管理工作人员要提高对党建工作重要性的认识，确保党建工作和业务工作紧密结合，不断对党建工作的重要性进行强化，通过有效的落实科学发展观，将党建工作作为医院的基础工作，对其进行综合的管控，不仅能够对其的实际效果进行大幅度的提升，也能够使医院工作人员对党建工作的重要性进行充分的认识。另一方面，公立医院的党务工作者需对各方面因素进行综合的考虑，结合党建工作的实际效果，不断对医院各部门的工作效果进行强化，确保实现医院内部各个部门之间进行有效的沟通与互动，从而提升党建工作的落实。同时需对党支部书记与党务工作者的工作积极性进行充分的发挥，确保通过传递标杆的效应，形成良好的党建之风，实现公立医院稳定的可持续性发展。（二）对公立医院党建工作的制度规范进行落实
为确保实现党建工作目标，需要建立健全完整的党建工作管理制度，确保党建工作严格的遵循规范化的运行结构进行实施，从而对管理结构与管理效果进行有效的优化。公立医院在开展党建工作过程中，需要严格的制定相应的制度，制定的制度要具有一定的合理性与科学性，通过结合公立医院自身发展的情况，不断对管控力度进行强化，从而提升制度的规范性与管理价值。第一，公立医院的党务工作者需要有机的结合医院的实际业务与党务工作，科学一体化的进行管理。同时医院在开展党务工作的过程，医院需要对党支部和党小组的工作进行定期的组织检查，通过使用奖惩机制与公示制度，从而确保顺利的开展党务工作。第二，公立医院党委需要全面的监督与管理党务工作，严格遵循党建工作的各项制度。通过开展党组织会议，不断提升党员干部的基本素质，从而确保党务工作具有一定的有效性。第三，公立医院党委需要根据医院的实际需求，通过集中学习与外出培训的方式，不断对党务工作者的党务工作能力进行提高，从而确保医院顺利的开展党建工作。在新的历史时期，公立医院相关的管理人员需要对党建工作的重要性进行深刻的认识，不断对党建工作开展过程中存在的问题进行积极的探索与解决。通过对健全完整的发展框架与运行结构进行建立，从而确保整体的管理思路与管理模式能够与时代的发展诉求相适应。同时在公立医院开展党建工作过程中，需要对改革创新精神进行贯彻落实，不仅能够大幅度提升公立医院党建工作的水平，也能够实现公立医院党建工作的目标，保证公立医院的可持续性发展。安徽省儿童医院
安徽省合肥市望江东路39号
篇七：公立医院党建1 2文件
公立医院党建实施方案范文(精选篇)公立医院党建实施方案范文
一、背景与目标
党的建设始终是党的事业发展的重要保障，也是实施全面从严治党的基础和关键。随着医疗事业改革的不断推进，公立医院作为社会主义事业的服务单位，也需要加强党的建设，提高服务水平，为人民群众的健康事业做出更大的贡献。本实施方案旨在完善公立医院党的建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，进一步提高服务质量和医疗水平，努力打造一支有信仰、有担当、有作为的医务工作队伍。
二、总体要求
1.坚持党的领导，确保党的建设全覆盖。党组织要发挥核心作用，履行好党的各项职责，加强党的政治建设，提高党员素质，建设坚强有力的党组织。
2.加强党风廉政建设，提高党员干部的廉洁自律意识。严厉打击腐败行为，加强反腐倡廉教育，加强对权力运行的监督，构建清廉、廉洁的工作环境。
3.加强党员队伍建设，提高党员的思想政治水平。加强党员教育培训，加强党员参与医院的各项事务，充分发挥党员的作用，引导党员带头遵纪守法、密切联系群众，为人民群众提供更好的医疗服务。
三、具体措施
1.强化党组织建设，夯实党的基础。加强党的组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。通过党支部、党小组等形式，推动党员广泛参与医院的各项工作，提高党员和群众之间的联系。
2.加强党风廉政建设，营造廉洁从业环境。建立健全廉洁从业制度，完善内部监督机制，加强对权力运行的监督，严肃查处违纪违法问题。加强对干部的教育培训，提高廉洁自律意识。
3.加强党员队伍建设，提高党员的素质。加强党员的理论学习，提高思想政治水平；加强党员的业务培训，提高医疗技术水平；加强党员的专业知识培训，提高服务质量。
4.推进党建与医院管理相结合。通过党组织实施医院管理，加强对医院工作中的重大问题的决策和引导。充分发挥党员的先锋模范作用，引导医务人员带头遵守规章制度，提高医院整体管理水平。
5.打造有信仰、有担当、有作为的医务工作队伍。加强对医务工作者的精神文明建设，培养医务人员的专业素养，提高工作效率和服务质量。通过广泛开展志愿者服务活动，引导医务人员践行社会主义核心价值观。
四、实施保障
1.加强组织领导，明确责任分工。成立党建工作领导小组，明
确各成员单位在党的建设工作中的职责和任务。加强党委对党建工作的领导，确保各项任务的顺利推进。
2.加大资金投入，保障党建工作开展。医院应合理安排党建工作所需经费，加大资金投入，保障党建工作的正常开展。同时，充分利用各类资源，加强党建工作的宣传和培训。
3.加强党员教育培训，提高服务能力。通过各种形式的培训活动，提高党员的服务意识和技能，培养医务人员的服务精神和服务能力。加强理论学习，提高党员的业务水平和服务质量。
4.加强宣传工作，营造良好舆论氛围。通过各种宣传渠道和形式，宣传党的方针政策，宣传党建工作的实际成效，宣传医院的服务特色，为党的建设和医院的发展凝聚舆论共识。
五、预期效果
1.党建工作全覆盖，党组织有力。通过党的建设工作，实现党的建设全覆盖，确保党的领导全面贯彻到医院的各项工作中。党组织既有强有力的纲领性，又能够灵活适应工作需要。
2.党员干部廉洁自律意识增强。通过党风廉政建设，加强党员干部的廉洁自律意识，严厉打击腐败行为，建立清廉、廉洁的工作环境。党员干部做到廉洁奉公，为群众负责。
3.医务人员素质提升，服务水平提高。通过加强党员队伍建设，提高医务人员的素质和服务水平，为人民群众提供更好的医疗服务。充分发挥党员的先锋模范作用，引导医务人员践行社会
主义核心价值观。
4.形成良好的医院管理机制。通过党建工作与医院管理相结合，形成科学、规范、高效的医院管理机制。加强党组织对医院重大问题的决策和引导，提高医院整体管理水平。
六、工作要求
1.坚持稳中求进。党的建设是一个长期的过程，各项工作要以稳定为基础，同时积极推进创新发展，逐步完善党建工作的各个环节。
2.加强组织领导。各级党委要加强对党建工作的领导，明确责任分工，加大工作力度，确保党建工作的顺利开展。
3.加大宣传力度。加强党建工作的宣传工作，通过各种形式和渠道，宣传党建工作的实际成效，提高党的形象和凝聚力。
4.加强对外交流与合作。积极参与党的建设工作的交流与合作，借鉴其他单位的先进经验，充分发挥外部资源的作用。
七、监督与考核
1.加强党员的监督教育。充分发挥党员的监督作用，加强对党员的教育，推动党员干部的廉洁自律意识提高。
2.加强党的组织监督。党的组织要对党建工作进行全面监督，确保各项工作的质量和效果。
3.建立考核制度。医院应建立党建工作的考核制度，对党建工作进行定期评估，确保党建工作的顺利进行。
八、实施进度与保障
1.确立实施时间表与工作安排。明确党建工作的实施进度与工作安排，确保各项工作按照计划有序进行。
2.加大人力物力投入。医院应加大对党建工作的人力物力投入，提供必要的保障，确保工作的顺利开展。
3.加强组织协调与沟通。各级党委要加强组织协调和沟通，听取各方面的意见和建议，不断完善党建工作的各项措施。
本实施方案经医院党委审议通过，并报上级党委备案。各相关部门要切实负起责任，按照方案的要求，认真组织实施，确保党建工作的顺利进行。通过党的建设，提高医院的服务水平，为人民群众提供更好的医疗服务，为推进全面建设小康社会做出积极贡献。
篇八：公立医院党建1 2文件
浅谈公立医院党建新要求下的基层党建工作评价指标体系构建
作者：吴佳莹
来源：《上海党史与党建》2020年第07期
[摘
要]按照新时代党的建设总要求，样本医院——上海市肺科医院联合多家市级公立医院采用德尔菲专家咨询法，经两轮专家咨询，探索建立起科学合理有效的基层党建工作评价指标考核体系，包含7大类一级指标，18项二级指标、39个三级指标及权重，基本项三级指标为33项，附加项为6项。指标体系的构建体现党委关于基层党建发展的战略思考，确保党建考核数据的科学化和标准化，能够实现新时期医院基层党支部的有效转型。
[关键词]党建;评价;德尔菲法;公立医院
公立医院党建工作是健康中国战略下公立医院健康持续发展的重要保障。公立医院党建工作的成效关键在基层党支部。[1]开展公立医院基层党建工作评价是医院党委有效引导正确办医的重要手段，也是分类指导基层党支部工作顺利开展的抓手。近年来，各地各家医院对于基层党建工作评价愈发重视，开展了广泛的研究和实践。2018年6月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确了新时期公立医院党建工作的重点任务。为适应这一新形势，本文以样本医院——上海市肺科医院为主，联合多家市级公立医院探索建立起科学合理有效的基层党建工作评价指标考核体系，在医院业务管理中充分体现党的意志和要求，提高组织生活质量，规范基层党支部建设，切实提升医院基层党建工作的质量、效率、水平和成效，推动全面从严治党主体责任向基层有效延伸。
一、建立评价指标体系的必要性和紧迫性
党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，并提出新时代党的建设总要求背景下，对公立医院领导体制的重大调整。随着公立医院领导体制的重大转变，医院党委的作用由政治核心作用变为领导作用，基于加强公立医院党建背景下的基层支部党建工作考核办法也必须进行调整。科学、有效地评价公立医院党委领导作用下各基层支部的作用发挥，是新形势下的新要求。
当前，医院党的建设方面还存在一些薄弱环节，对于党建工作的重视程度和推进力度尚不均衡[2]，“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度还需持续完善。在研究多家医院基层党支部党建工作评价考核指标中发现，现有的考核体系尚不完善，多注重考核支部完成医院党委指派的指定任务情况，是否按时缴纳党费，是否做好组织生活记录，有否上报支部简讯等内容，缺乏大局性和全面性，已不能适应新时代对于党建工作的新要求。《关于加强公
立医院党的建设工作的意见》明确提出，要把党支部建设成为坚强战斗堡垒，要求医院内设机构党支部要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。参与内设机构重大事项的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。建立健全综合考核制度，实行党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，不断提升基层党建工作质量。[3]
建立起科学有效的基层党建工作指标考核体系，以进一步加强分类指导至关重要。严格考核标准，强化党的领导，能充分发挥考核的引导、规范和激励作用，把党建工作落到实处，进一步服务中心、服务大局，推动党建有效融入医院的一线业务管理工作中。因此，如何在当前加强公立医院党建新要求下建立有效的基层党建工作评价指标考核体系，是值得研究和探讨的重要问题。
二、评价指标体系的构建
本文课题组首先回顾过往基层党建考核项目，寻找共性问题与个性优势，初步建立定性定量的新考核指标库。随后，采用德尔菲专家咨询法[4]，经两轮专家咨询，对各指标重要性评分，分析专家意见的集中程度和协调程度，对指标进行修正，同时增加对三级指标考核方式（基本/附加项）的评价。最终构建7大类一级指标，18项二级指标及39个三级指标的指标体系。
（一）明确评价指标分类。1.一级指标。基层党建工作考核指标在医院主要是针对各党支部工作的全面、系统的评价。7个一级指标是理论框架下的结构化指标。其中，“思政及文化建设”“组织建设”“党风廉政和行风建设”“制度建设”“社会责任落实”“统一战线与群团工作”6个一级指标是按照党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》中对党员必须履行的义务、党支部的基本任务的阐述内容制定的;第7个一级指标“党建工作创新”是基于提高党建工作科学化水平，以增强党建工作活力制定的。
2.二级指标。18个二级指标是基于7大类的一级指标下，结合医院基层党建工作实践而建立，包含理论学习教育、思想政治工作、支部文化建设、意识形态建设、支委班子建设、党支部队伍建设、党员发展和管理、“四风”整治、医德医风及行风、党内外监督、完善支部制度、议事决策制度、援助及志愿者服务、国家安全与保密、群團工作、统战工作、推动工作创新、先锋模范作用等。
3.三级指标。39个三级指标是在二级指标的细化下的具体化指标，是集中程度较高的，能落实到支部的考核评价具体内容，也是经过多年党建实践的具有可行性的考核项目。这其中包含第一大类下的“政治学习制度贯彻”“支部党员干部上党课”等8项;第二大类下的“党支部内设分工”“双重组织生活效果”“支部书记参会率和请假制度执行”“党员发展双培养”等10项;第三大类下的“支部贯彻中央八项规定情况及有无党风廉政问题”“党务公开、党员民主参与支部决定情况”等7项;第四大类下的“党支部工作制度完善”“党的领导融入党支部管理各环节”等3项;第
五大类下“支部援助、应急救灾等任务完成”“国家安全及保密工作执行情况”等4项;第六大类下“建立支部联系群众制度，沟通渠道畅通”“党外知识分子思想引领、加强政治领导和协同”等3项;第七大类下的“支部组织生活创新”“支部党员获市级以上荣誉”等4项。
（二）细化评价考核指标。1.指标依据科学。本研究选取上海公立医院及有关主管部门的党建专家作为咨询对象，通过两轮指标重要性评价，综合筛选，提升了指标的科学性和可靠性。所选专家普遍具有丰富的党建经历和经验，二轮咨询问卷回收率达95%，说明专家对本研究的高度支持，专家咨询的判断系数（ca）为0.5，专家咨询的熟悉系数为0.915，两轮专家咨询的权威系数为0.707，说明专家咨询的结果具有较高的可信度。两轮咨询后，计算第一轮总体协调系数W为0.271，第二轮W为0.402（均P<0.01）。可见，基层党建工作评价指标的Kendall系数有所提高。说明经过两轮的专家咨询后，专家的意见逐渐趋于一致，且经检验后具有统计学意义（均P<0.01），咨询结果可取。
2.指标选取合理。绩效考核指标选择中，要考量指标考核的可行性和可及性，指标抓取的难易程度是重要的因素。要建立一个稳定、可持续的指标体系，指标获取的简便性、易得性和取得成本必须纳入考量中。基于此，充分考虑到医院各基层支部的共性和个性问题，本课题指标体系的一二级框架设计趋于统一，三级指标细化体现可评可溯，指标选取尽可能以定量可取的为主，定性指标首先遵循是/否或有/无来考量指标的可达到与否，指标体系组织和筛选过程中尽量减少和摈弃对行为过程的评价，更专注于对效果导向的评价。
3.指标涵盖全面。基于样本医院——上海市肺科医院对基层党支部多年来开展的党建工作进行月度和年度考核，结合申康中心党委书记业绩考核中对基层党支部的党建工作考核指标，确立起医院基层党支部党建工作评价一级、二级指标框架，三级指标是具体细化的内容指标。经过两轮筛选后的指标体系更加科学精炼，同时兼顾考核各维度，全面反映医院基层党建状况和水平，突出重点和核心要义，考核构成PDCA闭环，体现了上级党委对医院党建的导向，反映了医院党委对基层党支部的要求。
4.指标体现与时俱进。纵观指标内容细则，反映了新时期对党建工作任务的新要求。自《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》文件下达以来，院党组织越来越多承担起把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导责任。由此，医院基层党支部要进一步提升组织力，突出政治功能，参与内设机构重大事项的决策，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，建立健全综合考核制度，实行党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。这一点在本次课题研究评价指标内容上尤为明显，例如三级指标“支部内党员领导干部、支部书记、中层干部上党课教育”突出了思想政治工作的必要性;“党支部书记参与业务科室核心小组讨论和决策，参与科室管理情况”，保证了支部参与内设机构讨论、监督、决策的权力;“支部落实‘三会一课’、组织生活会、民主评议党员制度。支委会每月召开一次、支部党员大会3个月召开一次、主题党日每月召开一次”既明确了制度必须严格执行，同时根据《中国共产党支部工作条例（试行）》也将会议时间和频次作了说明。
（三）优化评价考核程序。1.考核权重。各项指标的权重体现了形式发展的变化和方向，其中权重较高的指标，主要涉及党建周活动参与情况、意识形态舆情事件影响、支委组织架构分工、支部落实“三会一课”制度、支部书记履职情况述职考核、党费收缴规范、党员发展把关、党支部工作记录、党的领导融入党支部各环节等9方面，这些指标普遍具有常态化、原则性，一些甚至具有一票否决意义。其中“支部落实‘三会一课’、组织生活会、民主评议党员制度”专家意见达到最高的集中和统一，重要性得分最高，充分证明此项指标是提升党支部组织力、强化党支部政治功能的制度基础。
2.考核方式。课题组在第二轮咨询中增设了专家对指标的考核方式选择：基本项（常规指标）或附加项（附加分指标）。基本项（33项）主要以未达标即扣分的方式，附加项（6项）以完成即加分的形式作为考核，总分100的评价体系中扣分项占80分，附加项占20分，体现了指标项结构的合理化。附加项集中在“社会责任落实”和“党建工作创新”两方面，有关“社会责任落实”方面指标列入，意为加重援助及志愿服务的考核，确保公立医院公益性，有利于鼓励基层党支部根据支部队伍特色开展专属志愿活动，引导党建工作和业务工作相融合，这点也是专家意见达成共识。针对“党建工作创新”方面的指标，多数专家选择以附加分考核方式为主，主要由于支部队伍中荣誉的获得有多种因素构成。作为附加分，一方面鼓励党建引领下的支部党员队伍能努力创先争优作表率，另一方面兼顾公平，根据学科特征、支部特色，不以荣誉奖项为唯一标准。
3.考核实施。将基层党建评价体系充分运用于基层党支部考核中，以党支部为单位，以每年元月一日为考核年度界限，与支部书记述职、党员评议相结合，完成分类统计和分析。考核的结果作为院内外评优和推荐的依据，以充分激发党员干部率先垂范，发挥先锋模范示范效应，努力提升执行力，让党建工作成为可显现的目标。医院以评价体系的结果作为基层支部改善工作的依据，做到边考核，边改善，分类给予各基层支部分析指导，明确各支部优势和不足，帮助整改落实，做到考核有依据，考核有反馈，考核有促进。
三、评价指标体系影响和作用
（一）围绕政治功能，强化指导性作用。《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》中，提出把党支部建设成为坚强战斗堡垒、推进党组织和党的工作全覆盖、加强基层党组织带头人队伍建设、做好党员发展和日常教育管理工作以及增强基层党组织活力。本文课题组对医院基層党建工作评价指标的选取着重围绕政治功能，将党的政治路线落实到医院组织的各方面。考核指标为医院基层党支部优化工作指明了方向，反映了医院党委对基层党支部的要求。
（二）突出党的领导，坚持公益性方向。医院基层党支部作为医院党组织的机体细胞，在党组织架构中处于承上启下的关键位置。医院基层党支部既要完成党委下达的各项任务，积极与上级党组织沟通联系，反映基层中存在各种问题和困难，确保政令畅通，又要密切联系群众，起好桥梁和纽带作用，并把党的各项路线、方针、政策准确地贯彻下去。通过评价体系进
一步突出党的领导作用，明确公立医院的公益性，引导开拓区域化联盟合作，开展党员公益，号召“大爱无疆”的援助精神，将医院惠民便民措施以党建的形式推广惠及社会大众。
（三）增强党支部能力建设，提升规范化水平。加强医院基层党建工作，不仅要理性地认识基层党组织的功能，更重要的是要通过强化功能来保障基层党组织作用的发挥。在具体实践中，通过评价指标体系引导基层党支部探索业务工作与党建相互融合的方式，以党建促进业务争先创优，将党的卫生与健康工作方针落实到每个支部业务与党建的各方面。这既能激发基层党支部的自治活力，又保证形成卓有成效的工作制度和管理机制。对基层党支部考核评价指标的积极探索，将帮助党务工作者理清党建工作的内容，呈现清晰的工作思路，以便科学化、规范化地切实提升市级医院党建工作的质量、效率、水平和成效。
通过探索和研究形成的医院基层党建工作评价指标体系权威性高、可靠性强，充分体现了党委关于党建发展的战略思考，能够很好地指导各支部面对新的发展环境和要求开展党建工作。考核既对结果有要求，又对过程控制，既符合院党委的要求，又符合医院基层党建的实际。通过指标体系和考核导向，能够实现新时期医院基层党支部的有效转型。在后续的研究和应用中还可借助信息化平台，确保党建考核数据的科学化和标准化，最终形成考核体系信息化，以期推广和复制。
参考文献
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责任编辑：丁
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