一、对上强统筹。强化统筹就是将中央和省、市、县委各项工作要求转化为“面”上的谋划部署。俗话说“上面千条线,下面一根针”,年初“面”上统得好,全年工作才推得开,基层党组织才会清楚怎么抓、明白如何干。一是统筹大党建。结合组织部门职能职责定位,坚持“围绕中心、服务大局”,把基层党建工作放到全县经济社会发展大局中去谋划、推进、落实,树立大抓基层党建工作导向,因地制宜制定方案、明确目标、提出要求,统一安排部署,实现党建引领推动乡村振兴、项目建设、产业发展、城乡建设、民生改善、社会治理等工作。二是统筹各领域。以提升基层党组织组织力为重点,突出政治功能和服务功能,坚持分类别具体指导,分领域统筹推进,分层次组织实施,全面推进农村、街道社区、机关、事业单位、“两新”组织等各领域基层党建工作。同时,按照城市基层党建和区域化党建工作理念,有机联结驻街道社区的机关、事业单位、国有企业、“两新”组织等党组织,建立街道党建联盟、社区大党委,把区域内的各基层党组织都“统起来”“团起来”,让每一个基层党组织成为基层党建工作的参与者、组织者、实施者。三是统筹全过程。开篇布局要统,推进过程要统,考核验收更要统,把统筹贯穿于全年基层党建工作的全过程,各级党组织和党员干部要始终把好方向,统筹好本单位、本行业、各领域基层党建工作,做到基层党建工作“龙头虎腰凤尾”。比如:今年我们通过提前谋划、及早制定《实施“基层党建巩固年”具体方案》,以及重点项目任务、问题、责任“一方案三清单”模式强化统筹,确保各级党组织推进工作不跑偏。
二、对标压责任。工作谋划统筹好了,就要对照年初制定的《基层党建目标管理考核责任书》以及党组织书记抓基层党建工作目标任务、项目清单、标准要求,调动各方力量,落实各项责任,充分发挥各级党组织主体作用、各职能部门协调作用、组织部门主业作用,切实把党建工作责任层层传递基层、层层压实基层。一是强化各级党组织主体作用。强化党组织抓党建是最大的责任、书记抓党建是“第一责任人”的职责,及时把书记抓党建工作责任传递给所有班子成员,把压力层层传递各级党组织书记,把要求层层传递给全体党员,层层传导压力、层层拧紧螺丝、层层夯实责任,充分发挥县委“一线指挥部”、各基层党委“一线作战部”的作用,自加压力、主动作为,切实把抓基层党建的责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上,推动党建工作在基层全面落实。二是发挥党建工作领导小组协调作用。建立健全党建工作领导小组会议制度,充分发挥领导小组“谋全局、管宏观、抓大事、重协调、建机制、促落实”的职能作用,统筹协调各成员单位认真履行党建工作职责,定期听取工作汇报,安排部署、层层压实阶段性党建工作任务,督促指导抓好落实,形成齐抓共管合力。三是突出组织部门主业作用。认真落实好中央和省、市有关基层党建工作的部署要求,聚焦中心任务、突出抓好主业,定期听取各基层党组织工作汇报,找准基层党建工作中存在的困难和问题,深入研究基层党建工作规律,不断增强工作的系统性、预见性、创造性,当好县委的参谋和助手,更好地服务基层党建工作。
三、对表抓落实。基层党建工作责任压实了,“对表落实”“照单执行”也就事半功倍,条目式的列出工作清单,有助于各基层党组织和党务干部加强过程控制,抓好工作落实。XX县制定的《方案+清单》合计列出130多项工作任务,对中央和省、市委的部署要求逐项作出回应,“写明白”完成任务的工作举措、具体要求、责任单位、完成时限,确保各项重点任务不漏项,为基层对表抓落实提供清晰指向。在推进落实过程中,不能急于求成,也不能只做慢工出细活,要以“三保”出成效。一是保时。时间就是“警戒线”,以“抓落实一天也不能耽误”的劲头,立说立行、雷厉风行,紧盯目标不松劲、精准发力抓落实,坚持一鼓作气、一干到底,把握好年中督查、年底考核的关键时段、时间节点,对重点任务及时推进、按时完成,对日常工作做到当日事、当日毕,避免工作推进缓慢、拖沓,提高工作效率。二是保量。不折不扣完成工作量、任务数是讲政治的表现,是检验党务干部的政治标准,对上级安排的硬性指标性任务,做到数量不减少、标准不降低。比如:党支部规范化达标创建任务数、发展党员计划数、90%以上党员进乡镇级党校集中培训完成数等工作,这些都必须不折不扣完成。三是保质。工作出成效最终看质量,在完成任务的基础上提质,提质量出效果要坚持“工匠精神”,下足“绣花功夫”。党务干部抓基层党建工作要保持态度严肃、要求严格、工作严谨、问题严禁,比如:村民小组活动场所、乡镇“七小设施”、扶持村集体经济发展项目等,都是关乎干部群众切身利益的工作,不能欠账,不留短板。
四、对内打基础。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,坚持从党支部内部抓起,夯实基层基础,狠抓支部规范化建设和党员队伍建设。一是抓好党支部规范化建设。基础不牢,地动山摇,党支部作为党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础,抓好党支部规范化建设是抓实基层党建工作的关键一招。按照“抓两头、带中间”的思路,通过摸底排查把党组织划分为“先进、中间、后进”3个等次,分类制定规范化建设工作措施,对今年确定的45个后进(软弱涣散)党组织实行县级党员领导干部联系、县级部门挂钩、各党(工)委牵头、后进党组织负责的整顿工作机制,一支部一对策推进整改工作,真正做到不提升不脱钩,不达标不“销号”。二是围绕“五个基本”达标创建。树立“自主创建、分类设置、标准不降、面上覆盖、注重实效”5个导向,围绕“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”“5个基本”标准,把握好“摸底排查、制定方案、对标创建、考核验收、评星定级”5个步骤,扎实推进党支部规范化达标创建工作,进一步扩大先进支部数量、提升一般支部水平、推动后进支部晋位升级。三是强化党员发展教育管理。严把入口、疏通出口,严格党员发展程序,注重从农民青年、基层一线发展党员,认真落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员政治生日等制度,采取“重温入党誓词、学党章党规、学系列讲话、结合实际‘做’、交纳党费5个规定动作+X自选动作”的“5+X”模式,重点落实好“主题党日”制度。坚持把党员教育与日常管理有机结合,全面推行党员积分制管理,设置共性和个性目标,以党员积分促进党员作用发挥。
五、对点谋创新。坚持以问题为导向,树立发现问题、解决问题就是创新的理念,创新不能“天马行空”,不搞“花拳绣腿”,而是要从小处着手,破解基层党建中的一个个具体问题,在问题的“点”上开花结果。一是在调研中找“点”。“没有调查研究,就没有发言权”。基层一线、党员群众身边有很多问题需要解决,只有深入调研才能了解实情,才能不被“架空”、不被基层“忽悠”,通过调研掌握第一手情况,找准存在问题,对症下药,治好症结,才是真正的创新。二是解决纵向的“点”。围绕中央和省、市、县委安排部署的各项任务,自上而下思考创新点,在完成规定动作的同时,增加自选动作,着力破解基层党建工作难题。比如:在各级集中开展“万名党员进党校”活动中,通过采取“送教下乡”“送学上门”、网上党校等方式,解决部分老党员、行动不便党员的学习教育问题,这也是创新。三是查找横向的“点”。各基层党组织可结合自身实际、现有基础,在同一领域、系统、行业中横向对比,积极谋划、策划,因地制宜、因势利导,大胆创新基层党建工作形式和内容,通过互学、互帮、互动,推动形成各基层党组织积极谋创新、出特色、创品牌。比如:推进基层党建与河长制“双提升”、实施党建引领乡村振兴、党建扶贫“双推进”、“党支部+X”壮大村集体经济、街道社区建立党建联盟、服务行业 “四亮四创四评”、“两新”组织抓覆盖提升等等。
六、对外重宣传。宣传工作是基层党建的不可或缺的重要组成部分,通过宣传党的主张、路线、方针、政策等,着力抢占党在农村、街道社区等各领域党组织建设阵地,进一步夯实党在基层的执政基础。一是营造基层党建浓厚氛围。结合昆禄公路和轿子山旅游专线沿线党建综合示范带建设,以公路和专线为轴,沿线村(社区)、单位、企业为点,让党的思想、主张进公路沿线、村庄村寨、田间地头。充分利用报纸、电视、网络等传统和新兴媒体,常态开展思想宣传、经验推广、工作交流等,积极营造各基层党组织和广大党员参与、重视、大抓基层党建的浓厚氛围。二是加大经验总结提炼。深入挖掘基层党建工作有效做法,总结各领域基层党建创新思路,推广破解基层问题、难点的具体举措,让基层党建做得实、说得出、讲得清、能推广、成示范。三是注重培育先进典型。围绕“培育一批特色鲜明的党建示范点、党建示范带”的创建要求,坚持分领域、分层次打造,不断探索抓基层党建的新载体,着力培育一批在全县能发挥引领作用、在全市有借鉴意义的党建示范点,通过每年集中精力打造一定数量的示范点,以点带面,形成各点开花、示范带动,推动比学赶超,实现基层党建整体提升。
七、对下常督查。督查考核是检验工作的最有效方式,以督查发现问题,以考核促进工作。在推进工作过程中,适时督查才能引起重视、思路不偏。一是常盯常促。建立健全随机调研、经验交流、定期督查、情况通报等长效机制,制定相应督查办法,配备专门督查力量,选派改非干部担任党建指导员,适时对基层党建工作进行经常性督促、指导,及时发现问题、研究问题、解决问题,面对面提出整改措施,点对点进行通报,推动基层党建工作督查常态化。二是一查到底。工作督查不只是“翻本子”“看照片”“查台账”,一定要深入基层党支部、党员群众中,实地“望闻问切”,通过“会诊、把脉”发现问题,精准分析研判,适时跟踪问效。三是严格考核。认真落实党建目标责任制考核,合理设置不同区域、领域、行业党建目标考核指标体系,提高党建工作在综合目标考评中的分值,把考核结果与干部提拨使用、评优选优等挂钩,并严格兑现奖惩。